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天價幼兒園折射幼兒教育亂象
『天價幼兒園只是幼兒教育亂象中的縮影。』中央教育科學研究所研究員儲朝暉在接受采訪時稱，目前全國3歲~6歲的學齡前兒童有近6000萬名，但是《全國教育事業發展統計公報》顯示，2005年只有2179萬名入園就讀。實際上，從1995年開始，近10年來，包括適齡兒童入園率、幼教師資等幼兒教育的各項指標都在逐年下降。
在各地調研的過程中，儲朝暉發現幼兒教育普遍存在以下幾個突出問題：
一是管理混亂，存在著職責不清、多頭管理、違規審批、『批』『管』分離等現象。一些地方由工商、民政等部門對民辦幼兒園進行審批，並收取審批、年檢、稅收等費用。而企業辦園的管理又處於無序狀態，造成企業長期投入的優質幼教資源流失。
二是管理力量薄弱。全國除北京和天津等地還保留專門的學前教育管理機構外，大部分地區的教育行政主管部門陸續撤並了以前設立的學前教育處(室)，只設一名專職或兼職管理乾部。市(地)縣級幼教管理力量更為薄弱，且絕大多數管理乾部身兼數職，難以履行基本的管理職能。
三是幼兒教育資源分配不均衡，突出表現為農村幼教事業發展緩慢，與城鎮幼教事業發展差異顯著。2005年，政府對公辦幼兒園的撥款僅佔教育總投入的1.2%，而有限的錢又有70%用於極少數的示范幼兒園建設。結果大多數農村及城鎮普通幼兒園長期享受不到政府的經費資助，而一些地方卻出現斥資億元建一所公辦幼兒園的現象。
四是幼兒教師『流離失散』。一些地方以改革、試點為名，或以減輕財政負擔為由，簡單套用企業改制的做法，將幼兒園改為民辦性質推向市場，同時撤銷了原有的公辦幼兒教師編制，造成公辦幼兒教師工資待遇下降，大量優質幼兒教師流失。
五是收費嚴重失控。一些地方利用公辦幼兒園長期積累的資源優勢，靠辦實驗班或其他方式向家長收取高額贊助費。一些城鎮公辦或民辦幼兒園進行豪華裝修，借此收取高額贊助費，每個學生少則三五千元，多則三五萬元。有些民辦園在各地搞連鎖經營，推廣自己的所謂特色課程和教材，收取高額加盟費。農村地區還存在大量未經審批的非法辦園或臨時托管點，辦園條件極差，收費無章可循。
儲朝暉認為，造成上述問題的根本原因是政府對幼兒教育的定位不明確，這直接影響著政府對幼兒教育事業的財政投入。政府在制定政策時，又過於強調了幼教是非義務教育，過於依賴社會力量興辦幼兒園，忽視了幼教的獨特性、基礎性和普及性的特征，忽視了幼兒教育對人終身發展和提高國民素質的奠基性地位和作用，沒有真正將幼教納入公共服務的范疇，從而使幼兒園辦園體制出現政策上的搖擺。
『有一個問題必須要明確：各級政府應該以何種方式在多大程度上承擔幼兒教育的責任？』儲朝暉說。
全國人大常委、中國學前教育研究會副理事長龐麗娟教授也為學前教育呼吁奔走多年，她在幾次兩會提案中都提到了『制定《學前教育法》』。
龐麗娟指出，近十幾年來，我國相繼制定實施了《幼兒園管理條例》(1989年)、《幼兒園工作規程》(1996年)等法規性文件，但是相對義務教育、高等教育、職業教育等全國性法律而言，目前學前教育立法層次偏低，僅處於我國教育法律體系中的第四層次。
龐麗娟建議，有關部門應啟動關於學前教育事業發展問題的調研，並積極創造條件制定《學前教育法》，明確學前教育的責任、領導體制、管理體制、辦園體制、辦園條件、經費投入、教師責任與權利、待遇等重要法律關系問題，這樣纔能確保學前教育事業在法律的保障下健康發展。
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