中央經濟工作會議12月5日至7日在京舉行。胡錦濤總書記、溫家寶總理先後發表重要講話,提出了明年經濟工作的指導思想、總體要求和主要任務。針對目前經濟領域中的一些熱門話題,東方網記者採訪了華東師範大學國際關係與地區發展學院的餘南平教授。
東方網記者:今年是十一五的開局之年,今年的中國經濟工作會議有什麼重要意義?
餘南平:今年的中國經濟工作會議對於"十一五"規劃來說是戰略結構性的部署,將爲實現一系列經濟轉變打下基礎。在"十一五"規劃中,對土地、資源等的利用將得到有效的修正,當然,這些修正都是在"構建和諧社會"這一主旋律之下進行的。比如加快推進經濟結構調整和增長方式轉變從優化產業結構中求發展,從節約資源、保護環境中求發展;加快發展服務業特別是信息、金融、保險、物流、旅遊和社區服務業,不斷提高服務業的比重和水平。
作爲"十一五"的開局之年,與往年相比,今年的經濟工作會議着重對當前熱點進行部署,指導投資方向和使用結構,引導各部門做好明年的經濟工作,因此更加具有戰略性。
東方網記者:今年以來,中國經濟發展呈現"高增長、高效益、低通脹"的良好局面,但投資增長過快、信貸投放過多等問題依然突出。2007年是我國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年。促進經濟工作從"又快又好"邁向"又好又快",將成明年經濟工作的一大亮點。如何來理解"又好又快"呢?
餘南平:這並不是兩個字的簡單對調,"好",指的是經濟發展的內涵和質量,也就是說,實現經濟增長方式的轉變,是靠什麼產業來帶動的?比如消費服務業,拿農村具名的消費水平來說,儘管近年來有所上升,但仍然跟不上GDP的發展速度。"快",是指發展速度,而經濟發展並非越快越好。首先需要看資源環境能否支持,其次,要看在經濟發展過程中產生的各種問題能否得以有效的解決。我個人認爲,在合理的水平下,"9"不見得就比"10.5"糟糕。關鍵還是要看這個"牽動力"。
能源資源的高消耗以及由此造成的環境污染和生態破壞,讓我們爲經濟過於"迅猛"的發展付出了代價,所以未來的經濟發展要更加註重質量,在"好"的前提下談"快"。
東方網記者:我國一系列重大改革向縱深推進,在重點領域和關鍵環節取得新進展,給百姓生活帶來積極變化。能否用您的觀點來談談這些具體的變化?
餘南平:我們從城鄉兩個方面來看待這些變化:首先是農村,在"十一五"期間,將有一系列政策性的扶持,農民的創業積極性得到調動,使農民的文化、教育、醫療、有所保障,他們的切身利益更加有保障。並且濫徵土地等情況有大幅度的改善,對資源的利用程度有所控制,使社會和經濟相協調而發展。其次,就城市而言,一系列重大改革的落實,將使經濟更有"內升的彈性",構建更爲健康的經濟體,能夠抵禦來自內外的各種經濟問題,不再過度依賴外部投資;大量的公共財政不再放在無休止的高投資上,而是轉化爲與人民生活切實行相關的公共服務事業上來。解決了人民的就業、住房、教育、看病這四大問題,百姓的保障提高了,也就能夠更加理性地消費,形成一個更爲健康的循環。
需要強調的是:以前那種以政府爲主體進行各種大項目投資的情況正逐漸"還原本位",將公共財政用來爲公衆服務,這樣收到的效果就是,更多的中小企業開始以創新實用爲發展理念,將產品的研發目的直接對準百姓的需求,而這一良好趨勢將在"十一五"規劃中得到發展。另外,我們也需要通過平衡發達地區與非發達地區的詫異,是區域差變得"可控",這樣才能減少勞動力的流動,從而減少國家的交通壓力和城市的人口壓力。
東方網記者:目前,我國財經政策以"穩健"爲基調:維持穩健的貨幣政策和財政政策,將短期的宏觀調控和長期的產業結構調整結合起來,進一步優化產業結構,促進經濟增長方式的轉變。能否從專業角度來談談這些調控措施實施的背景,以及現實意義。
餘南平:從內外環境來看,我國外匯儲備量已經較大,人民幣升值速度也在加快,因此央行可選擇的調控手段就有限。儘管加息能夠抑制投資狂熱,但是對於真正的暴利行業來說,效果不夠明顯,比如房地產行業和採礦業;而對於其他行業的打擊卻非常大,於是央行只能選擇增加準備金率。明年央行的貨幣政策,我個人認爲是在"穩健偏緊"的,因爲我們需要適量減少流動資金,流動資金過多容易導致房地產、股市等的過渡火爆,產生過多"泡沫",這些都是不利於經濟發展的。但是"穩健"很難有一個量化的概念,也許央行會採取進一步的緊縮行動以防止在經濟發展上"走回頭路"。
東方網記者:對於大家都關心的資本市場以及房地產市場來說,中國經濟工作會議的召開,會對於兩個市場的走向產生何種指導活用?
餘南平:央行採取了緊縮的貨幣政策,具體的操作是需要各大商業銀行來完成的,通過銀監會的控制風險,大的銀行已經從嚴控制了房地產商的貸款。但是從長期來看,比如20年、30年,房地產還是會有一個較大的發展;從短期來看,樓市已經經歷了04年和05年的大漲,相對於百姓的支付能力來說已經有了比較明顯的"差",所以明年的樓市從總體上說會有所回落,而到了07年底08年初,這個回落將看的更加清楚。
中國的證券市場經歷了5-6年的熊市之後,終於邁入了牛市的第一階段。在今後一段時間內,人民幣升值的背景下,仍然會有大量的熱錢涌入股市;優勢企業的動力得以煥發,將會有25%左右的增長水平,這對於07年的投資都是有益的。同時,新的建設項目,新的IPO將爲股市注入大量新鮮血液,因此,牛市還遠遠未完,如果說三年前最佳的投資選擇是房地產的化,那麼現在,最好的投資就是股市。
|