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資料圖片：2006年12月7日，一名應急救援隊隊員正在展示救援隊的旗幟。當日，上海市首支安全生產應急救援隊正式成立。這支由專業人員組成的隊伍作風過硬、裝備精良，具備化工、冶金、建築、船舶、電力、汽車製造等企業突發事故的救援能力。
資料圖片： 2006年10月31日，參加演習的人員對地震引發的“毒氣泄漏污染區”進行洗消。當日，山東軍地聯合地震應急救援演習在濟南舉行。
資料圖片：2006年11月16日，工作人員在對一名“人禽流感患者”進行標本採集。當日，河北省石家莊市疾病預防與控制中心爲提高應對突發公共衛生事件的反應速度和應急處理能力，舉行戶外人禽流感疫情應急處置模擬演練。此次演練分別進行了流行病學調查、疫區消毒和標本採集等內容。
解讀六中全會《決定》：爲什麼要強調完善應急管理體制機制，有效應對各種社會風險？
新華網北京12月10日電《決定》明確指出，完善應急管理體制機制，有效應對各種自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力，這是黨中央在全面分析我國公共安全形勢的基礎上，居安思危、審時度勢作出的一項重大決策，事關經濟社會發展全局，事關改革發展穩定，事關最廣大人民羣衆的根本利益。
第一，完善應急管理體制機制，是踐行立黨爲公、執政爲民的本質要求。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，最大限度地保障人民羣衆的利益不受侵犯，最大限度地減少各種突發事件給人民羣衆造成的損失，是各級政府義不容辭的神聖職責。人民政府的這種性質、特點和所擔負的職責、任務，決定了不僅要在常態條件下管理好經濟社會事務，而且要在非常態條件下妥善應對各種突發事件，切實保障人民羣衆生命財產安全。這是各級政府所有工作的根本出發點和落腳點，也是對各級政府行政能力和行政水平最爲直接的檢驗。
第二，完善應急管理體制機制，是樹立和落實科學發展觀的必然選擇。只有完善應急管理體制機制，有效應對各種突發事件，切實保障人民羣衆生命財產安全，才能真正實現社會全面進步，促進人的全面發展。
第三，完善應急管理體制機制，是有效應對傳統安全威脅和非傳統安全威脅的迫切需要。從我國的情況看，在經濟全球化、社會信息化的時代背景下，境內與境外相互滲透，政治、經濟、文化、社會相互影響、內政與外交相互作用，敵我矛盾與人民內部矛盾相互交織，傳統的安全威脅與非傳統的安全威脅相互融合，危及我國和諧穩定的問題呈現出複雜化、多樣化的特點。只有切實增強憂患意識，創新應急管理體制機制，全面加強應急管理工作，才能妥善應對各種社會風險。
第四，完善應急管理體制機制，是全面履行政府職能、切實提高行政能力的重要方面。由於歷史和現實多方面因素的制約，當前，社會管理和公共服務仍然是各級政府工作的一個薄弱環節，特別是應急管理體制、機制、法制不夠完善、綜合協調機構缺乏、危機應對網絡鬆散、社會應對能力薄弱等問題十分突出，在一定程度上制約着整個社會危機管理能力的提高。完善應急管理體制機制，既是政府有效履行社會管理職能、提供公共服務的基礎性工作，又是政府自身建設的重要而緊迫的任務；既是事關國家長治久安的大事，又是檢驗政府行政能力的重要標誌。
黨中央、國務院對應急管理工作始終高度重視，對創新應急管理體制機制，加強應急管理工作提出了明確要求。2006年，國務院又下發了《關於全面加強應急管理工作的意見》，這是繼國家總體應急預案頒佈實施之後，國務院下發的又一個重要文件。各地區、各部門要堅持以人爲本、預防爲主，充分依靠法制、科技和人民羣衆，以落實和完善應急預案爲基礎，以創新應急管理體制機制爲核心，以提高危機管理能力和抗風險能力爲重點，以保障公衆生命財產安全爲根本，全面加強應急管理工作，最大限度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
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