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2004年1～11月份，興仁縣爲根治煤炭非法開採，共對煤炭礦山進行了186次檢查，查出事故隱患1006條，炸封無證非法煤窯1133個(次)
2005年8月至2006年7月5日，興仁縣礦業秩序整治小組共深入礦山巡查420餘次，炸封無證煤窯800多個
“一個煤礦的投資動輒幾百萬元、幾千萬元，關閉一個煤礦，人家就會傾家蕩產。”12月5日，貴州省黔西南布依族苗族自治州興仁縣煤炭管理局局長樓玉文告訴《第一財經日報》，當地煤礦幾乎都是外來投資者投資，關閉煤礦一事，阻力大，矛盾也大。
壓力並不只來自煤礦，政策的不確定性也加大了地方政府官員的執行壓力。
該縣另一位不願意透露姓名的官員稱，現在關於關閉煤礦的政策變化很快，誰來承擔政策所帶來的風險和由此產生的後果？因此關閉煤礦一事，地方政府也感覺比較棘手。
“在多重壓力下，關閉煤礦一事阻力和矛盾令人棘手。”他說完，盯着記者眼睛，遲疑了幾秒。
11月27日晚，興仁縣縣長文建剛和他的妻子、姐姐、年近七旬的岳母、年僅5歲的兒子和保姆一家6口在興義市自己的住宅中遇害，只有他的大兒子因爲在市八中住校，才倖免於難。
據悉當地公安機關已在12月3日宣告“興仁縣長滅門”一案已告破，嫌兇曹輝落網。貴州省興仁縣公安機關給該案的定性是搶劫殺人。
經查，曹輝無業，曾因流氓罪獲刑17年。
產煤大縣官員忌談煤礦業
記者見到樓玉文時，樓正在草擬一份向當地政府彙報的關於調整關閉煤礦數量的報告，他的辦公桌上擺放着一份上報州里關於調整關閉當地煤礦數量的一份文件。
樓玉文告訴記者，上級政府要求興仁關閉11對，但是地方上只想關閉其中的8對，具體還得進一步協調。
興仁縣以豐富的煤炭、黃金資源而聞名。在全縣90%的廣大地域內，蘊藏着的煤炭保有儲量爲21億噸，遠景儲量超過45億噸，被列爲全國200個重點產煤縣之一。
近年來，煤炭工業已成爲興仁縣的支柱產業，是當地的第一大產業及財政支撐，目前煤炭業爲該縣貢獻的年利稅已突破1億元。2005年，興仁縣的煤炭產量達到380萬噸，預計2010年將達到800萬噸。同時其黃金遠景儲量超過100噸，是貴州有名的產金大縣，也是貴州最早產出黃金的縣。
興仁縣的煤礦之多，可以從當地今年3月爆出的另一條新聞窺見一斑：興仁縣下山鎮無境內無煙煤礦區的茅坪、放馬坪等多處發生煤炭自燃，已經燃燒了20年，估計已燒掉了優質煤近億噸。
至於目前興仁縣有多少家煤礦？其中非法煤礦有多少家？已經關閉了多少家非法煤礦？
樓玉文表示，目前煤炭管理局也不清楚，更無法確認究竟有多少家非法煤礦。
受當地縣長几被滅門案(文建剛一個正在上高中的兒子因不在家而倖免於難，目前已被當地公安部門密切保護)的影響，樓表示不願意過多提及有關當地煤礦的相關信息，特別是關於已經關閉的煤礦或即將關閉煤礦的信息。
記者調查發現，興仁縣目前共有合法煤礦44對，另有待驗收煤礦36對，而其餘非法開採的煤礦具體數字根本無法瞭解。
記者調查獲悉，11月30日，興仁縣四聯鄉三村德勝煤礦專門就10月25整合該鄉順發煤礦的部分礦井一事在當地一家媒體發佈聲明，稱這一整合是依據《貴州省煤礦整頓關閉工作的計劃》的通知、《礦產資源法》以及興仁縣人民政府(2006)28號文件精神做出的。
10個月怒炸800無證煤礦
2005年1至8月，貴州省興仁縣發生煤礦事故12起，死亡25人，其中無證非法煤礦發生的事故8起，死亡16人，特別是7月至9月初，該縣已連續發生3起重大事故，死亡15人。與文同時受處停職的還有貴州威寧縣主持常務工作的副縣長汪家軍，威寧縣2005年1～8月，發生煤礦事故9起，死亡25人，其中無證非法煤礦事故8起，死亡24人。
兩縣死亡人數主要集中在非法煤礦。
公開的信息顯示，被害縣長文建剛曾於2005年9月8日被停職，長達3個月，停職原因是“安全生產工作不力，導致縣內煤礦事故頻發”。
此後，文建剛加大了對當地非法煤礦的整治和關閉、炸燬力度。
記者調查獲悉，2005年8月後，興仁縣組建了維護礦區穩定和礦業秩序整治領導小組，作爲縣委、縣政府的特設機構，下設綜合協調、礦山矛盾糾紛預防排查調處、礦山違紀查處辦公室和礦山秩序整治稽查、礦產品流通綜合執法檢查等小組，抽調60餘名幹部常年開展“四無”整治工作。
2005年8月至2006年7月5日，興仁縣礦業秩序整治小組共深入礦山巡查420餘次，炸封無證煤窯800多個(此前國內一些媒體公佈的數字爲300個)，查處非法運輸煤炭車輛108輛，共處罰金6萬餘元，沒收無證煤炭365.5噸。此外，興仁縣共查處運輸無證煤炭車輛140輛，罰沒收入55萬元。
在本次行動中，興仁縣還加大了案件查處力度，全縣共辦理行政案件10件13人，刑事拘留3人。
興仁縣屯腳鎮是其中治理較爲得力的一個鎮。2006年2月至4月18日，該鎮沒收原煤290餘噸、炸封煤窯21口、搗毀工棚3個、沒收產煤工具15件、遣散工人26人次。該鎮要求安檢站人員每天到山上巡查、督查並做好記錄，“發現偷挖盜採苗頭，立即組織人員進行治理，並沒收非法煤炭，做到發現一處炸封一處，處理一處。”
在這次整頓中，興仁縣並不只關閉非法煤礦，一些證照齊全但產能達不到地方政府要求的小型煤礦也在關閉之列，這進一步加大了工作難度。
根據黔西南州《關於做好全州煤礦整合及佈局調整有關工作的通知》(州府發[2005]54號)規定，當地礦井規模必須與資源量相匹配。其中普安、興仁、晴隆等縣整合後礦井規模不小於15萬噸/年，其他縣市整合後規模不小於9萬噸/年。
該通知要求2006年底前原則上淘汰3萬噸/年生產能力礦井，保留6萬噸/年以上礦井。對確因煤層賦存條件差、資源有限、確需保留的3萬噸/年的礦井，由縣煤炭、國土、安監等部門審覈，報州煤炭、國土、安監部門覈准，可予以保留，但必須從嚴控制。
記者調查得知，隨着當地整治煤礦業的推進並收到一定成效，力推此事的文建剛多次收到恐嚇信。
治理成效的反覆
另一些重要問題是，文建剛在被停職處理前，該縣是否殆於煤礦監管？如果勤於監管，爲何依舊事故頻發且死亡率居高不下並導致受處？是其監管舉措不力還是非法採煤太難遏制？
記者調查獲悉，2004年1～11月份，興仁縣爲根治煤炭非法開採，共對煤炭礦山進行了186次檢查，查出事故隱患1006條，炸封無證非法煤窯1133個(次)。
興仁縣的在煤礦業內的舉措在一定程度上遏制住了該行業的死亡率。
文建剛2006年7月底在與到該縣實踐的北大學生對話時稱，“2002年，興仁縣的百萬噸煤炭的死亡率是16.7%，2005年已經逐步下降到7.8%，2006年上半年已經降低到6%。”
文建剛說，目前美國產百萬噸煤炭的死亡率是0.03%，國內產百萬噸煤的死亡率平均爲3.4%，中國的百萬噸煤炭的死亡率是美國的100多倍。
但是，儘管該縣有此類舉措，非法煤礦依舊難以遏制。興仁縣煤炭局官員稱，好在這兩年煤價下來了，不然打擊非法開採煤礦的壓力更大。
興仁縣紀委教研室一位工作人員2005年10月在總結當地環境污染時稱，“我縣的煤炭開發工作由於歷史原因，經歷了無序開採到有序開採的過程。”
12月7日，興仁縣一位官員對《第一財經日報》記者稱，目前當地警方的調查結果是搶劫殺人，但殺縣長全家這件事仍對煤炭監管官員及地方黨政官員影響很大，他對未來該縣及附近幾個產煤大縣的煤炭監管工作表示擔憂。 |
