實現與濱海新區深度融合 大港和諧發展良性循環

　　編者按

　　天津市18個區縣近日相繼召開了黨的代表大會，選舉出新的一屆黨委領導班子，同時圍繞深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和市委八屆十次全會精神，緊密結合本地區發展的實際，承前啓後，繼往開來，提出了今後一個時期各區縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的指導思想、奮鬥目標和主要任務，爲加快實施“三步走”戰略和五大戰略舉措，爲全面推進濱海新區開發開放，爲實現天津又好又快發展，努力打好新的開局、走好新的起步、創造新的業績。

　　本報從今天起開闢“區域競相發展實現又好又快”專欄，陸續報道各區縣黨委換屆後，貫徹中央和市委精神的新思路、新舉措，實現新的發展，以形成全市一盤棋、區域競相發展的良好局面。

　　近日，大港區召開黨代會，認真貫徹市委八屆十次全會精神，明確今後五年奮鬥目標，不斷強化執政爲民意識、科學發展意識、求取作爲意識，搶抓濱海新區開發開放和綜合配套改革的歷史機遇，增強新區主人翁責任感，打好生態石化基地牌，做科學發展實踐者、改革創新先行者、宜居生態城區打造者、和諧社會建設者，譜寫和諧與發展互促共贏新樂章。

　　大港區面積1113.38平方公里，佔濱海新區總面積的一半。區內石油、天然氣、地熱資源豐富，駐有大港油田三大公司、天津石化公司、中石化四公司、大港電廠等諸多中央大型、特大型企業。特有的資源稟賦、鮮明的石化產業特徵以及集聚的專業人才優勢，爲大港今後五年的發展和特大型石化基地建設拓展了廣闊的空間和巨大的潛力。

　　該區立足區情，創優發展模式，做科學發展實踐者，不斷提升實力，築牢和諧社會建設的根基。遵從統一規劃，主動同濱海新區深度融合，進行體制銜接、政策協調、產業聯動，全力服務乙烯煉化一體化項目，做優、做強佔地55平方公里的石化產業園區；深化和落實“理念融合、產業對接、雙向服務、共同發展”的基本思路，與駐區大企業結成產業依託、建設依靠、發展依存、命運依賴的戰略伙伴關係，實現資源共享、項目共建、人才共用、產業共興，形成事業發展、感情融入、互利雙贏的共同體。依託冬棗、畜牧基地打造農業發展新亮點，依託石油化工、金屬製品、電子電器、汽車配件、自行車和生物製藥等六大骨幹行業打造先進製造業基地，建成全國有影響的汽車配件城、頭孢類藥物生產基地和中高檔自行車生產基地。促使藍星化工新材料基地等一批大項目加快建設，與天津渤化集團合作建設精細化工區，建設功能完備的大型石化產品流通平臺，培育一批現代物流企業，形成完整的石化產業鏈條。拓展開放的深度和廣度，全方位引項目、爭資金，聚能量、促發展。加快官港森林公園建設，實施大港水庫綜合開發，構建與現代工農業相適應的服務業基地。到2011年，區域生產總值和區屬生產總值分別達到563億元和200億元、區級可支配財力突破20億元，均比2006年翻一番以上。

　　以國家綜合配套改革試驗區建設爲契機，做改革創新的先行者，激發創造活力，增強競爭力，用新招法突破瓶頸，破解長期積累的難題，掃清和諧社會建設的障礙。探索投融資體制改革，深化土地管理體制改革，成爲先行、先試的前沿陣地。加快推進創新型大港建設，與科研院所和大專院校合作，增強自主創新能力，建設石化產業生產力促進中心和農業科技成果轉化中心，不斷增強整體創造力和競爭力。到2011年，科技進步對全區經濟增長貢獻率達60%以上，高新技術企業達到30家，高新技術產業產值佔全區生產總值的比重達到15%以上。

　　做生態宜居城區打造者，築牢和諧社會建設載體，率先在全市建成功能優、環境美、單體精、品位高的宜居生態城區。完善城市規劃，調整空間佈局，構建南北城區聯動相融新格局。加快基礎設施建設，促進津港高速公路、津港快速路、津港公路南延工程加快建設，支持濱海新區海濱大道、中央大道和津汕高速、薊汕快速路建設；南延海景路，改造建設津歧路、穿港路等。塑造優化城市環境，建成一批高水準人文景觀和高品位標誌性建築，更好地融入新區城市格局。改造建設環城河，營造“水繞城轉、城在水中”的優美景觀。提高綠化檔次，建設精品工程，在石化產業園區南北兩側各建一條長6000米、寬500米綠色屏障。推進社會主義新農村建設，賦予農村樓房化新內涵。到2011年，城市綠化率達40%，50%以上的村達到新農村建設標準。

　　堅持發展是硬道理、穩定是硬任務、和諧是硬目標的理念，做和諧社會的建設者，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展，實現發展與和諧互促共贏目標。加強黨建，推進民主政治進程，用黨內和諧、政治和諧促進社會和諧。抓好文化、教育與思想道德建設，爭創全國文明城區，引導全民強化和諧理念、培育和諧精神。堅持“發展爲要、環保爲先”理念，建立“誰生產誰治理、誰保護誰受益、誰利用誰付費”環境污染治理運作機制，在推進發展中優先考慮環境影響、優先節約環境資源、優先增加環保投入、優先考覈環保指標，促進經濟持續增長、資源永續利用、生態良性循環。增強社會保障能力，將城鎮職工登記失業率控制在3%以內；基本建成覆蓋全區的社保體系，擴大社會保險範圍，讓更多的人享有社會保障。抓好公共衛生體系建設，大力發展城鄉衛生服務，爲羣衆提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全城鄉社會救助體系，加快發展殘疾人事業、老齡事業和慈善事業，使弱勢羣體共享改革發展成果。爭創全國“長安”杯，推進和諧社區建設，維護社會穩定大局。抓好生產安全、公共安全、食品安全和衛生安全。