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公交“一卡通”，上海市民幾乎人手一張。用戶只要在卡內充值，坐公交車、乘地鐵、打出租車、坐輪渡都能“瀟灑一揮”。
可是，誰又能想到，“一卡通”背後的上海公共交通卡股份有限公司卻在“靠卡吃卡”，依靠壟斷行業特有的“霸王條款”，收取遠遠超過髮卡成本的高額押金。
誰是鉅額押金的主人？
目前在上海市場流通的公交“一卡通”約1500萬張，每張卡收取押金30元，押金總金額高達4.5億元。
一些上海市民日前對“一卡通”的押金收取標準提出質疑。對此，上海公共交通卡股份有限公司通過發言人表示，上海“一卡通”最初每張卡成本近20元，近年來隨着髮卡量的增多，卡的成本已經降到10元以下，但是算下來每張卡的平均成本還是超過10元。
在上海公交卡公司的網站上能看到這樣一段話：“目前交通卡成本全部由我公司承擔，消費者買卡時支付的僅是30元押金。當消費者不想再使用此卡時或當卡內餘額低於10元而卡完好無損時，公司一律收回，並歸還消費者買卡時支付的30元押金，不收取折舊費，不收取使用費；而對消費者來說，每張卡只是損失每年0.54元的利息。”
“只是”“每年0.54元的利息”，說得何其輕鬆。但是，如果我們算另外一筆賬，這就不是一筆小數目了：按目前的人民幣一年期整存整取定期存款利率2.52%計算，所有押金一共能產生約1130萬元利息。
那麼，這些利息又用到哪裏去了呢？上海公交卡公司發言人表示，公交車、出租車、軌道交通站點的讀卡機需要購置，它背後還有一個龐大的中央清算系統，還要支付給所有充值、退卡網點一定的代理手續費。
公交卡公司就是靠這些沉澱資金產生的利息來維持日常運營的。此外，設備投入和更新也要花錢。
在上海公交卡公司的網站上，還能看到這樣的說法：“底卡彎折或嚴重污損的，底卡不再回收，押金不予退還。”一張成本10元的公交卡，押金30元，即使卡壞了，按說還應該退還約20元的押金。
公衆的知情權在哪裏？
針對“一卡通”押金風波，上海市消費者權益保護委員會發表聲明說，鑑於制卡成本、資源控制等原因，公交卡公司收取押金有其合理性，但是也要說明收取押金的理由是什麼，這筆押金的用途是什麼。因爲根據消費者權益保護法，消費者享有知情權。
上海市消保委祕書長趙皎黎認爲，首先，消費者在購買“一卡通”時，公交卡公司應當告知爲何要收取押金。其次，上海“一卡通”是政府提倡推行的實事工程，公交卡公司具有公益性特點，收取的逾億元押金是不是完全用於系統維護了？或者還是有部分拿去投資營利了？諸如此類問題，都應當對消費者有一個說明。
上海公交卡公司的行業主管部門上海市建設交通委一位人士對記者說，公交卡公司成立時間不長，一直處於設備、硬件投資階段。而且隨着業務不斷拓寬，從最初的軌道交通卡，到後來公交、出租、道路收費一卡覆蓋，其設備和系統都在不斷改進，所以有關押金及利息具體使用情況清單正在準備中，不久會給公衆一個說法。
“不能因爲公交卡公司是公益性行業、國有企業，政府對企業就網開一面，政府和企業的界限就含混不清。”上海市民肖祖祺說。
華東政法學院教授鄒榮表示，壟斷經營的成本向來是一筆糊塗賬，所以更需要價格聽證。聽證的結果應該是運營商、消費者、專家學者、政府各方利益觀點博弈的產物，而不應該是政府、壟斷行業安排好的“假聽證”。
這是什麼“國際慣例”？
上海公交卡公司還規定，如果公交卡內的餘額高於10元的(含10元)，退卡就必須憑購卡憑證及身份證複印件，在扣除10%的退金手續費後當場退還。爲什麼要收這10%的退卡費，這筆退卡費用到哪裏去了，持卡人同樣不知曉。
“我嗅到了壟斷行業慣有的氣息。”上海公益訴訟律師吳冬說。有例爲證：電信部門規定，手機卡不充值，餘額“過期作廢”，有償信息能訂不能退；銀行和銀聯部門規定，銀行卡跨行查詢要收費；中石化公司發行的加油卡每張收取30元“工本費”，還不允許消費者退卡。
面對壟斷暴利質疑，壟斷行業的回答都如出一轍。上海公交卡公司的回答是：“一卡通”收取押金完全符合國際慣例。這家公司還表示，收取押金是爲了督促持卡人對該卡正常保管使用，避免一人多次領卡。
復旦大學社會學系教授於海說，市民購買交通“一卡通”，一般都要充值上百元甚至數百元，這些預支的錢，實際上都以“借貸”的方式進入公交卡公司，公司可以坐收漁利或移作他用。“在這種前提下，應該按數額高低給予消費者優惠折扣，或者免卡費，這纔是我所知道的‘國際慣例’。”而於海教授所說的“國際慣例”，也的確廣泛存在於紐約、巴黎、倫敦等國外大都市。
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