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十二月十八日是“國際移徙者日”，國際勞工組織(ILO)今天發表一篇特稿，對中國歸國人才就業難的“海歸”變“海待”現象表示關注。
最新一期《國際勞工週刊》上的發表的這篇特稿說，多年來，發展中國家人才外流現象嚴重，極大地制約了這些國家的發展。中國在過去很長一段時間內也曾受到人才外流問題的困擾。
但是，近年來，成千上萬中國留學生從海外學成歸國。根據《中國統計年鑑2006》公佈的數據，一九七八到二00五年間到海外學習的九十三萬多中國留學生中，將近四分之一已經回國，而且歸國人數還呈增加勢頭：從一九九五年的每年約六千人增加到去年的將近三萬五千人。
勞工組織的專稿說，留學生回國的趨勢日益高漲，導致了“海歸”一詞的出現。勞工組織還解釋說，“海歸”與“海龜”同音。海龜在岸上孵化，最後迴歸水中生活，寓意明顯。
勞工組織說，中國留學生回國潮的形成，得益於中國政局穩定、政策對路、經濟發展、商機增多、收入提高，等等，而最重要的因素是市場力量。
但是，勞工組織也指出，中國政府優惠回國留學生的政策，也產生了問題，使那些沒有出國學習的人才，或者說“陸龜”，對“海龜”產生了不滿。
二00二年和二00四年兩次調查發現，對住房條件不滿的“陸龜”人數是“海龜”的將近三倍，還有超過“海龜”人數一倍多的“陸龜”認爲前者被提拔得太快。
勞工組織指出，實際情況也許不像人們感覺得那樣。在美國，一個工商管理碩士很容易拿到一個年薪十萬美元的工作，而同樣的人才回到中國，可能只能拿到一個年薪三十萬人民幣的職位。
勞工組織說，由於歸國人員需要一個適應期，而用人單位卻指望人才一上崗就做出可觀的成績，這種時間差使不少歸國留學生感到挫折，不少人因此成爲待業者，或者“海待”。
勞工組織說，“海待”與“海帶”同音。海帶只能漂浮在水中，無所事事，的確是待業者的一種寫照。二00三年，僅上海一市就有“海待”七千人。
勞工組織指出，中國並非人才過剩或者飽和。實際上，中國在今後五年至少需要兩百萬歸國留學生，而現在中國可資使用的留學生總共才幾十萬，缺口十分明顯。
勞工組織的專稿最後指出，中國需要加大努力，進一步完善留學生回國政策，理順“海龜”和“陸龜”的關係，並撥款資助一批幫助留學生就業和創業的方案，使人才迴流更好地促進中國的全面發展。
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