“對一個韓國籍的聯合國祕書長來說,未來5年,機會與困難並存。但總體而言,他所要面對的困難將遠遠大於機會。”復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立對早報記者說,“我對潘基文在聯合國的未來,並不樂觀。”
亞洲是最“亂”的洲
作爲繼來自緬甸的吳丹之後第二位出自亞洲的聯合國祕書長,潘基文有他的優勢。“亞洲是當今世界上發展最快的洲,經濟發展意味着貧困現象減少和國家關係的改善。一個出身亞洲的祕書長,會有更多的親切感,也更易於工作的開展。”沈丁立說。
但另一方面,亞洲也是最“亂”的一個洲。他指出,給世界局勢帶來重大挑戰的三大因素:恐怖主義、大規模殺傷性武器以及新興強權的興起,也都集中在亞洲。
“亞洲是恐怖活動的策源地。沙特人發動了‘9·11’,巴基斯坦的恐怖組織最終制造了倫敦‘7·7’地鐵爆炸,更不要提在伊拉克境內活動猖獗的恐怖分子。”
“亞洲也是核擴散問題最嚴峻的地區。”沈丁立指出,世界9個有核國家中的5個都在亞洲,伊朗則是“候補”核國家,日本國內擁核論重新擡頭,而印尼和敘利亞也都有謀求核武的可能。
韓國國籍是“雙刃劍”
除此之外,潘基文的韓國國籍,也會成爲他在處理與東亞國家關係時的一把雙刃劍。
以日本爭“常”爲例,即將離任的聯合國祕書長安南曾公開表示日本是“和平國家”,支持潘基文成爲新任祕書長的美國也在力挺日本,但韓國卻堅決反對日本入常。“一個韓國籍的‘國際公務員’如何既考慮到祖國的利益和情感,又要做到這個職責所需要的公正,想必會是相當矛盾和痛苦的。”沈丁立說。
而朝核問題更是一塊難啃的骨頭。“因爲潘基文是韓國人,懂韓語,人們會覺得由他來協調處理朝核問題會更容易。但恰恰也因爲他是韓國人,一旦處理不好,就會讓他顯得格外無奈。”沈丁立說,“而朝核問題是否能夠解決,並非由得他決定。因爲這關係到朝鮮的根本利益———這一利益,正是朝鮮不可能放棄的。”不僅如此,在朝核問題上,韓國和美國一則妥協一則強硬。一個是自己的民族,另一個則是在聯合國要風得風、要雨得雨的超級強權,他們的分歧客觀上加大了潘基文的工作難度。
“可以預料的是,當潘基文結束他的五年任期時,朝鮮已經擁核,伊朗的擁核之路取得突破,唯一可以冀望的就是伊拉克局勢能趨於穩定。但總體而言,這注定會是極其困難的一個聯合國祕書長任期。”沈丁立說,“潘基文的當選,被視作韓國在國際爭取領導地位的重大勝利;但韓國國力的欠缺,也註定會給這樣一個韓國的優秀外交官帶來太大的挑戰。”
|