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香港《大公報》發自北京的報道說，從今年下半年開始的四級黨委集中換屆，是爲明年中共十七大所做的組織準備。就地方省市和中央部委而言，目前的一項重要工作是選舉本地區或本系統內的十七大代表。此次推薦黨代表時堅持“三上三下”程序，以確保黨內民主。
“三上三下”，指首先由黨支部提出代表候選人初步人選，上報基層黨委，基層黨委選進行遴選，再拿下去徵求黨支部和黨員意見，然後上報縣級黨委；縣委進行又一輪遴選，再向下徵求基層黨委意見之後，上報市委；市委進一步遴選，並向下徵求縣委意見後，上報省委。
報道說，各地區和各系統內的十七大代表的具體分配名額已下達到各單位。名額的確定主要是考慮到各地的黨員數量以及經濟、行業、民族等綜合因素。
報道透露，目前中央已成立了兩個十七大前期籌備工作機構。一個負責起草十六大報告，一個則在中央部委、各省市區、軍隊、羣衆團體負責考察人事。
報道說，每五年一次的中共黨代會，可謂是目前中國最重要的政治活動。大會上通過的黨代會報告，也往往爲今後數年黨的工作定下基調，一些理念的提出和政策調整，有時也是通過黨代會報告對外界公佈。
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