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| 圖表：做到“三個協調”才能“又好又快” |
今年上半年，中國單位國內生產總值能耗同比上升0.8%。儘管第三季度單位能耗由升轉降，但實現全年目標仍有很大困難。2007年是中國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，將會擺在更加突出的戰略位置。
“今年目標完成得不好，今後壓力會更大，在這個問題上，我們沒有退路，必須本着對國家、對民族、對子孫後代高度負責的精神，下大力氣抓好節能降耗和污染減排工作。”國家發展和改革委員會有關負責人強調。
我國能源資源總量雖然較多，但人均佔有量少。人均淡水資源量爲2200立方米，僅爲世界人均佔有量的四分之一；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；45種主要礦產資源人均佔有量不到世界平均水平的一半。
近幾年，隨着經濟快速增長，對煤電油運和重要資源的需求量明顯增加，價格大幅度上漲，一些重要能源資源對外依存度大幅度上升，我國重要能源資源短缺對經濟發展的制約進一步加劇。
面對嚴峻的資源環境形勢，中央經濟工作會議指出，要堅持以節約能源資源和保護生態環境爲切入點，積極促進產業結構優化升級，淘汰落後生產能力。
“種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十一五’規劃還可能重複‘十五’計劃的情景，即所有的經濟總量的指標全面超額完成，而提高經濟增長質量的目標卻有些落空的情景。”全國政協經濟委員會副主任陳清泰說。
今年以來，國家陸續出臺了一系列強化節約的政策措施。
年中，《國務院關於加強節能工作的決定》出臺，明確提出將能耗指標作爲地方政府領導幹部和國有大中型企業負責人的重要考覈內容。
爲抑制高耗能產業盲目發展，從今年10月1日起，國家對差別電價政策進行了進一步完善：淘汰類企業工業用電每千瓦時加價1角錢，限制類企業加價3分錢。
爲進一步明確節能責任，國家把“十一五”節能降耗指標分解到各地，實行計劃管理……
儘管新政策密集出臺，但經濟結構和經濟增長方式中長期存在的問題卻不可能立刻轉變，高耗能產業仍在快速發展，經濟增長方式依然粗放，能源資源利用效率低增長付出的代價依然過大。
前三個季度，中國經濟增長爲10.7%，而煤炭和電力生產增速分別爲11.7%和12.9%，經濟發展的可持續性亟待穩固。今後，隨着我國工業化和城鎮化推進，能源資源需求總量還會增加，經濟發展面臨的資源約束矛盾將長期存在。
記者從發展改革委瞭解到，以節能降耗減排爲切入點，明年中國將採取更加有力的措施，應對日益加大的人口、資源、環境矛盾；加快建立科學的節能降耗減排指標體系、考覈體系和監測體系，抓好鋼鐵等重點行業的節能工作，把能耗作爲項目審覈的強制性門檻；加強污染防治工作，繼續做好重點流域和區域污染綜合防治，提高城市污水和垃圾處理能力，全面推行清潔生產。發展改革委已下發通知，要求各地節能主管部門在規定時間內完成千家企業能源審計報告和節能規劃審覈，並在明年3月底前將審覈情況彙總上報。
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