12月17日,週日。
隆冬的北京最低氣溫已降到零下七度,但朝核各方圍繞朝鮮核問題的磋商卻是一片繁忙景象。隨着六方會談代表悉數抵達北京,各代表團借開幕前的短暫時間展開了密集的雙邊外交。18日上午,世界矚目的第五輪第二階段會談將開幕。
【中方】與五國代表分別舉行雙邊接觸
中國代表團昨天分別與朝鮮、韓國、俄羅斯、日本和美國代表團舉行了雙邊磋商。上午,中朝首先在中國外交部舉行雙邊磋商,下午,中韓、中俄、中日、中美代表也分別在釣魚臺國賓館舉行了雙邊接觸。中國外交部發言人秦剛12日曾表示,中方希望各方以開放和靈活務實的態度參加本階段會議,爭取使會談取得“務實性成果”。
昨天舉行雙邊會談的還有俄日和韓日代表團。昨天晚上7點,中國代表團團長、外交部副部長武大偉在釣魚臺國賓館舉行晚宴,歡迎冒着嚴寒來北京參加朝核六方會談第五輪第二階段會議的各方代表。
早在來北京前一天,日本代表團團長、外務省亞洲大洋局局長佐佐江賢一郎已與美國代表團團長、助理國務卿希爾在日本東京舉行了雙邊會晤。日美雙方表示,兩國將在18日復會的六方會談上緊密合作,督促朝鮮拿出棄核的具體措施。美方還表示將爲解決日本人遭綁架事件提供全面合作。
兩個月來已是三赴北京的美國代表團團長希爾昨天在抵達首都國際機場後說,朝鮮目前處在一個“十字路口”上,要麼“向前走外交解決的途徑”,要麼“回退到一個制裁的途徑”,而回退最終將損害朝鮮經濟。
希爾計劃17日與朝鮮代表團團長、副外相金桂冠舉行雙邊會晤。針對朝方明確表示要在解除金融制裁的條件下才能棄核一事,希爾強調不會單方面作出讓步。他說,六方會談復會沒有前提條件,會談將經歷漫長而困難的一週。
【朝鮮】主要目的是想緩解國際壓力
朝鮮自今年10月完成核試驗後,已高調宣佈自己是“有核國家”。用朝鮮代表團團長金桂冠的話說,朝鮮要“堂堂正正地”與美國對話。上海社科院朝鮮半島研究中心研究員劉鳴之前接受晨報採訪時表示,朝鮮現在要談的已不是棄不棄核,而是要與美國談核軍控的問題。
朝鮮認爲,自己在進行核試驗後已擁有“核遏制力”,具有拿臨時凍結核反應堆或放緩核提煉速度,來換取美國撤走部署在韓國的核武器,進而得到美國對己全面安全保障的資本。一句話,朝鮮參加本階段六方會談的主要目的,是希望通過談判,緩解核試驗後所承受的巨大國際壓力,開闢新的國際生存局面。
目前,解決朝核問題的最大障礙仍在於朝美及朝日間根深蒂固的不信任。朝鮮認爲,美國必須先解除對朝金融制裁,另外,六方會談不應包括無關的(日本)人質問題。
【美國】據悉開出誘人棄核條件
但美國方面要求朝鮮棄核或至少有棄核誠意表現的立場沒有改變。希爾在來北京前一再重申,本階段六方會談的重點,是討論如何執行2005年9月達成的《第四輪六方會談共同聲明》。在這一具有突破性的《共同聲明》中,朝鮮承諾放棄一切核武器及現有核計劃,重返《不擴散核武器條約》和接受國際原子能機構的監督。
不過美國在向朝鮮施壓時也留出有相當大的餘地,甚至是誘人的棄核條件。在經過三年五輪的會談後,美國政府已清楚地知道,對於朝鮮雖值得期待,但不能指望大的突破。因此有報道稱,美方已向朝方表示,如果朝方接受棄核“初期階段履行措施”,美方就可用書面承諾,保障朝鮮體制的安全。
美方所謂的“初期階段履行措施”,包括凍結寧邊核反應堆和允許國際覈查人員進入朝鮮等,這兩點是美日韓在上月越南APEC會議期間,向朝鮮提出的五點方案中的前兩點,也是美日認爲朝鮮目前能並且應該做到的兩點。
【日本】代表團團長冷對媒體提問
日本在對待朝鮮核問題上態度強硬。繼聯合國安理會10月通過制裁朝鮮的1718號決議後,日本又單方面採取了對朝制裁措施,可以說,日本在制裁朝鮮問題上扮演了“急先鋒”的角色。記者注意到,昨天下午,日本代表團團長、外務省亞大局局長佐佐江賢一郎在抵達首都國際機場後,並未理會前來採訪的媒體的提問,而是徑直上車離去,這是否意味着,日本在對朝立場上態度不會鬆動。
除朝核問題外,日本關心的還有其被綁架人質問題。日方認爲,在六方會談框架內同時解決朝核問題和人質問題都是緊迫課題。分析人士認爲,日方在會談中將堅持要求一併解決朝核問題和人質問題。
日本雖然不相信朝方會放棄核武器和核計劃,但十分關注朝方是否會在六方會談中就放棄核武器和核計劃問題表明積極態度,同時期待朝方能夠在接受覈查問題上採取具體行動。
【俄羅斯】臨陣換將推出一位“中文通”
俄羅斯這次推出了以俄駐華大使拉佐夫爲團長的14人代表團參加六方會談,他取代的是曾在上幾輪六方會談任俄方團長的阿列克謝耶夫。
俄方沒有向外界透露任命拉佐夫爲團長的原因,但據熟悉六方會談的人士表示,俄方此舉意味着更看重六方會談。該人士表示,俄羅斯通常都會任命副部長以上級別的官員出任駐中、美、英等大國大使,尤其是中美兩國,能出任駐中美兩國的大使,必定都是俄外交部內舉足輕重的人物。
拉佐夫就是這樣。他於2002年至2005年任俄羅斯外交部副部長,如果同阿列克謝耶夫相比,拉佐夫在擔任六方會談俄方代表團團長時已是副部級,而阿列克謝耶夫只是擁有大使銜的司局級官員,級別上低一級。阿列克謝耶夫是在參加六方會談後,才被俄羅斯任命爲外交部副部長的。另外,拉佐夫能講一口流利的漢語,這應該也是俄方此次換將的原因。
【韓國】新團長表示本階段會談更艱難
韓國這次也派出了新面孔參加六方會談。接替上兩次六方會談韓方代表團團長宋淳的是韓國外交通商部朝鮮半島和平交涉本部長千英宇,宋淳目前已升任韓國外交通商部部長(即外長),接替赴聯合國出任祕書長的潘基文。
千英宇在參加完17日的多場雙邊磋商後表示,本階段六方會談可能更艱難。他說:“六方會談在中斷13個月後重新舉行,談判雖然會繼續前進,但面臨的困難局面超過以往任何時候。”
韓國在朝鮮進行核試驗後,也面臨了巨大壓力。但同美日不同,韓國希望各方集中討論朝鮮核問題,早日就棄核制訂初步履行方案,不希望六方會談承載過多的議題。韓國還認爲,持續一年多的美對朝金融制裁已成爲會談最大的障礙之一。
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