路邊的樹木都是近日剛剛種的,而施工隊的打樁機就停在路邊,一旦開工,這些新樹將被鏟除。
昨(19)日下午,記者看到即將擴建的路段還有綠化工人在忙於種樹植草。
廣州海珠區南洲路一路段即將實施擴建工程,施工隊伍已經進駐並進行圍蔽,但就在昨(19)日,一支綠化隊伍還在該路段趕種樹木花草。據道路施工方介紹,他們已經告知綠化單位,施工工程一開工,路邊的綠化帶將被鏟除,現在種樹等於徒勞。而負責綠化項目的單位則表示,他們是按合同進行綠化維護,並不清楚該路段屬於擴建范圍。
據了解,這兩支施工隊同屬市政工程。周邊市民稱,同一主管單位的兩支施工隊如此搶進度,無疑是浪費國家人力財力。
一方忙種樹一方等挖路
記者接到報料後趕往現場看到,在南洲路連接南環高速路和廣州大道的路段上,有一條寬約兩米的小路,路兩邊種滿了百餘棵樹木和花草。其中有二三十棵還沒長出枝葉,樹下的培土也顯得比較疏松,顯然是剛種下去沒多久的。樹邊的花草由於剛栽下去缺少水份,也顯得蔫耷耷的。路上還留有不少綠化工人裝盛花草用的藤筐。在道路南端,一群頭戴安全帽的工人正在安裝打樁機,他們告訴記者,這裡即將進行連接廣州大道至南洲水廠的南洲路擴建工程,預計在今日開工。
但記者在500米外道路的另一端看到,有七八名工人正在樹下種植花草。據一名種花工人介紹,這是市政的綠化工程,他們在這裡作業已有一個多月了,現在大多數樹木及地面綠化都已種植完畢。當記者問及其是否知道該處屬於道路擴建施工范圍之內,所有種植的花木都將被鏟除時,該名工人只是一個勁地強調:『我們老板說要種,而且我們開工也比他們早,一個多月前就開始種了。』記者想向該工程的有關負責人核實情況時,該工人卻不肯透露老板的聯系方式及委托單位。不過,記者從其口中得知,在前一天,道路施工方已有人告知他們正在作業的綠化帶即將被鏟除。
道路施工方:『道路一開工樹木肯定要鏟除現在種樹無疑勞民傷財』
『南洲路要擴建的路段寬40米,他們在種植綠化帶也在擴建范圍之內,這是早就決定的事情。』道路施工負責人莊先生告訴記者,施工隊早在12月1日就進駐該地,並在附近路段進行圍蔽。莊先生說,據他所知,一旦擴建工程開展,所有規劃內征用的土地上的建築物、植被都將被鏟除,現在種植花木工人們所做的工作無疑都是徒勞的。
據道路施工方另一名不願透露姓名的負責人介紹,他們在進駐該處幾天後纔陸續有人來栽種花木。本月13日,將要施工的路段進行圍蔽後,來這裡進行綠化栽種的工人卻越來越多,最近每天更是多達十幾人,有時綠化工人甚至直接走進圍蔽工地內進行栽種。該名負責人也曾就此事與對方協商要求他們停止綠化作業,但對方卻說:『我們種了就有錢拿啊,不種哪來錢啊?』這位負責人還告訴記者,施工道路上栽種樹木,同時也給工程帶來了很大的不便,種得越多也就意味著之後他們要挖除的越多,這樣在無形之中又要增加一大筆計劃之外的人力和財力投入。
綠化單位:『我們並不清楚這裡是否屬於道路擴建范圍』
記者了解到,負責該處綠化的是隸屬於廣州市市政園林局的廣州市污水治理有限責任公司的瀝滘項目部。據該項目部的相關工作人員劉先生介紹,該項目部曾在該處進行排污工程建設,並在2003年完工。按相關規定工程完工後必須進行路面綠化恢復工作,該工作也已完工。由於近年來該處綠化植被破壞較為嚴重,目前該處種植花木的工作是承包商在質保期內進行的維護工作:『目前該工程還沒有經過驗收轉交區園林局,按合同要求承包工程的工程隊有責任維護該處的綠化帶。』
但當記者問及其是否知道該處的綠化作業與南洲路道路擴建衝突,現在補種的花木將在道路擴建過程中被鏟除一事時,該名工作人員稱他也是昨天纔得知此事,但他還不清楚那段綠化帶是否屬於道路擴建的征地范圍之內。
海珠區市政與建設局:正在協商停止綠化作業
記者在現場采訪了附近一些居民。多數居民對於兩個同屬市政工程的項目竟會發生如此『搶進度』的衝突感到不解:『如果說是私人趕在拆遷之前搭建違章建築訛錢,這是常有的事。但這兩個工程都是市政工程,不管怎麼折騰都是花國家的錢啊!』市民何先生認為此事可能是同屬市政部門的兩個單位間沒能及時『通氣』的結果,南洲路要進行擴建,住在附近的居民都知道,相關部門如果能及時溝通,主管部門及時協調,大可減少大量不需要的財政支出。
據了解,南洲路擴建工程由海珠區市政與建設局負責。記者隨後撥打了該局電話,負責接聽電話的工作人員表示也不清楚該局是否已在此前將道路擴建的規劃知會廣州市污水治理有限責任公司,要了解後纔能答復記者。昨日下午3時左右,該局的一名梁姓工作人員給記者打來電話,該工作人員稱,該局負責此事的主要工作人員都已到瀝滘與相關單位進行協商,要求他們停止該處的綠化作業。但至昨日下午4時30分記者離開時止,該處綠化工人仍在該路段種植花草。(本版撰文時報記者段一鳴見習記者張立璞本版攝影時報記者杜翠)
編輯點評外判承包,監管不能放松
在即將開征的山林農田上搶種樹木,以謀取更多的青苗補償,這樣的惡意行為已基本得到遏止,然而,今天卻復制到了城市道路的綠化項目上。這樣的咄咄怪事,暴露出市政工程的管理不善。
時下市政施工,不少做法讓市民嘖有煩言,比如馬路鋪了又挖、修路多在年底、乾道圍蔽突然而來等等。人們通常把它歸之於部門協調不足,然而在市政施工路上搶種花木,主要就不是部門協調問題。搶種花木的目的,無非是為完成綠化任務,好向政府拿錢;而敢於這樣做,是因為主管部門把綠化外判給承包商時,對具體操作缺少明確規定,對其中的投機行為也沒有及時作出預警和制止。
搶種的結果必然是二次綠化,而二次綠化必然會增大成本。然而,最終埋單的只能是納稅人。栽種花木也許要不了多少錢,但這反映出目前行政預算約束不強、政府部門成本意識淡薄的問題;對與人為有關的浪費現象,也缺乏相關的制度制約。這樣的外判項目如果發生在企業,合同條款和具體要求,通常都是十分嚴格細致、精打細算,這本是常識,而政府部門卻做得如此粗疏。
由此舉一反三,市政工程以及其它建設性項目,因管理不善而導致的返工、浪費現象,到底有多少?只管完成任務而不顧實際效果的形式主義,還會存在多久?個人申報納稅明年就開始了,有人問納稅多了權利是否也多,如何監管稅款的使用,可見市民對大手大腳現象深惡痛絕。浪費公帑的現象如果得不到有效制止,無論城市建得多美,納稅人也是難以滿意的。
|