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12月20日，中央電視臺新聞頻道《新聞會客廳》節目請來國家稅務總局所得稅管理司副司長劉麗堅和中國社科院教授高培勇，對年收入12萬元以上須自行申報個稅的相關問題進行解答。
李小萌：您好觀衆朋友，歡迎走進《新聞會客廳》。不知道電視機前的您在2006年這一年當中收入是多少，如果您的一年收入達到了12萬，2007年的1月1號到3月31號之間您有一件事情必須要去做，就是到當地稅務機關去申報您的個人收入。
一年前，2005年10月國務院曾通過了修訂個人所得稅法實施條例的決定。決定中的一個新的規定是，年所得12萬元以上的要自行申報納稅。依據這個規定，國家稅務總局制訂了《個人所得稅自行納稅申報試行辦法》。從2006年1月1日起，年所得12萬元以上的納稅人，在納稅年度終了後的三個月內，應該向主管稅務機關辦理納稅申報。這就意味着2006年年所得12萬以上的納稅人應該在2007年1月1日至3月31日到主管地方稅務機關辦理納稅申報。
現在距離自行申報時間僅剩下十幾天的時間了，不少人對於自行報稅的規定仍然不是很清楚。那麼爲什麼要規定年收入12萬以上的納稅人要自行申報呢，納稅人的哪些收入應該算在申報範圍之內，納稅人該如何進行申報，以及稅務機關將會採取哪些措施來監控納稅申報呢？
李小萌：我們今天請到的是國家稅務總局所得稅管理司副司長劉麗堅，歡迎您。
劉麗堅：您好，小萌好。
李小萌：您好，其實在幾個月前您剛剛到我們節目來過，那個時候是在解答個稅的起徵點從800元變成1600元是怎麼樣的一些情況，現在個人年收入12萬以上申報，這兩個之間有關係嗎？就是這兩個規定之間有什麼關聯嗎？
劉麗堅：這兩個規定有關聯，因爲去年全國人大對個人所得稅法修訂總共改了三項內容，第一個就是工薪所得項目費用扣除標準從800元提高到1600元；第二個就是實行個人所得稅全員全額扣繳申報；第三個就是年所得12萬元以上的自行申報。
李小萌：這是一個系列的行動可以說是。
劉麗堅：對，這等於說是去年個人所得稅法修訂的綜合內容之一。
李小萌：其實以前個人收入也是有一些規定，在什麼情況下要去自行申報，爲什麼現在增加了12萬這樣的一個標準？
劉麗堅：去年個人所得稅法修訂，一個是費用扣除標準從800元提高到1600元，這主要是照顧廣大低收入羣體，而且主要是我們現在納稅人的基本費用扣除基本上提高了，還有一個就是說我們實行12萬所得自行申報主要是爲了加強高收入者的徵管。
李小萌：像12萬這個標準怎麼界定，這可能是人們最關心的一個問題了，爲什麼不是11萬，不是11.5萬？
劉麗堅：主要是根據當時的國家統計局有一個收入羣組的劃分數據來測算的，而且這個12萬收入在全國人均收入裏面，它還算是一個比較高的標準。
李小萌：我也聽說在其他一些國家，自行申報個人收入其實是沒有收入的額度限制的，任何人都應該去做這樣的一件事情，我們國家爲什麼現在是有一個標準？
劉麗堅：因爲中國納稅人比較多，全面做起來這項工作，首先是一個稅制模式，我們國家是分項稅制模式，分項稅制模式普遍實行的是一種代扣代繳，這種稅制模式沒有必要要求大家全部都要自行申報，等到下一步，我們實行綜合與分類相結合的稅制的時候，就要實行納稅人自行申報。因爲國際上通行的做法，大部分好多發達市場國家實行的都是綜合稅制模式，這就要求年度中間單位代扣代繳，年度終了以後，納稅人要去自行申報。
李小萌：有沒有12萬以上自行申報，有什麼區別？就是說它直接會帶來個稅收入的增長，還是主要是進行一個調查，還是一個備案？
劉麗堅：對年所得達到12萬元以上自行申報，實際上主要是實現這麼幾個目的，第一個就是培養納稅人的納稅意識，第二個就是加強對高收入者的收入調節力度，同時明確納稅人的法律責任，個人所得稅主要大部分是代扣代繳，如果扣繳義務人沒有扣繳，沒有如實扣繳，這樣當時的法律規定只能對扣繳義務人予以處罰，納稅人不承擔任何責任，但是從今年開始明確規定，年所得12萬元以上納稅人具有自行申報義務，等於實際上給它明確了一個法律責任。第四個目的，就是通過這個，稅務局可以加強稅源監控，我們一直在實行全員全額管理，通過全員全額扣繳單位申報來的信息，再加上個人自行的申報信息，稅務機關進行比對，這樣有利於個人所得稅的科學化、精細化管理，進行重點查找高收入者，看看他們交稅情況是不是如實交稅了，進行分析比對，可以查找疑點。
李小萌：如果通過這樣的方式來收集資料，畢竟這叫自行申報，從字面意思來理解，完全要靠自覺，這樣能夠保證收集上的資料是科學和客觀的嗎？
劉麗堅：現行法律裏面規定，個人要如實填報收入信息，當然也不否認有個別人也會不如實申報信息，如果他自己自行申報的信息不真實，我們那邊還有一塊，我們通過扣繳單位向稅務機關報送每個人支付的，所得的信息，一比對就能發現他到底是不是如實申報了。
李小萌：可是現在人的收入來源應該說越來越豐富，可能不完全是單位這一個渠道，您也許可以監管單位發放工資是多少，可是其它方面的收入來源又怎麼監控？
劉麗堅：你說對了，我們現在個人所得稅，有一個413管理的工作思路，這個413管理工作思路，就是其中之一要與第三方獲取收入信息的這麼一個渠道，我們現在目前已經正在加緊跟工商管理部門，還有文化演出市場，還有房地產市場、勞動部門，從他們那兒採集獲取信息，在這個環節我們可以取得一些。還有就是股東分配股息紅利，或者擁有股權情況，從工商管理部門，通過第三方可以查找個人所得。我舉個例子，我個人取得股權了，有這麼多股權，一般正常的辦的這個公司會分紅，如果我知道他的股權情況，我就可以判斷他大體能取得多少股息所得，如果他沒有如實申報，我也可以從第三方取得的信息，加上扣繳單位支付信息，加上個人自行申報的信息，這三方信息彙總進行分析比對，就能從中查找出疑點來。
李小萌：現在這個規定是說在2006年這一年當中的年收入如果超過12萬，要在明年1月1號到3月31號去申報，這是今年這樣做，還是以後每一年都如此了？
劉麗堅：以後每一年都是如此，都要這樣做，就是在每一個納稅年度終了的三個月內，都要進行把上一年的全年所得進行申報，就好比剛纔你介紹的，2006年的全年所得到2007年1月1號到3月31號之間，要到稅務機關去綜合申報去。
李小萌：這段時間人們才從網上、媒體當中瞭解了這樣的一個新的規定，也許有的人會說，剛剛知道這個消息，可是我今年上半年那些收入都沒做統計，我自己是一個糊塗賬，這時候怎麼辦？
劉麗堅：我們實際上在今年年初，還有去年年底，不是稅法修改的時候嗎，我們在今年年初的時候就已經發了一個文件，當時已經在提醒廣大的納稅人，要注意在2006年的時候保存自己的收入信息。
李小萌：那是不是必須要保留好納稅的憑證呢？
劉麗堅：是的，包括你的收入憑據、納稅憑證都要保留好。
李小萌：如果納稅憑證沒有保留好怎麼辦？得去補嗎？
劉麗堅：納稅憑證沒有保留好，可以到稅務機關再去重新開證明去。
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