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科學發展和諧發展
—— 2006年天津市經濟社會發展情況綜述
即將過去的2006年，是在新的起點上全面推進濱海新區開發開放的一年，是“三步走”戰略第二步經濟總量目標勝利實現的一年，是實施“十一五”規劃取得良好開局的一年。市委、市政府帶領全市人民，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想爲指導，按照“站在新起點，再創新優勢，實現新跨越”的總要求，全面落實《中共天津市委2006年工作意見》，堅持走科學發展、和諧發展之路，積極探索，勇於實踐，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
把科學發展、和諧發展落實在 推動國民經濟又好又快發展上
發展是第一要務，是解決所有問題的關鍵。我們從天津發展已經站在一個新的歷史起點上，進入了一個新的上升期的階段特徵出發，積極促進國民經濟全面、協調和可持續發展，把工作着力點放在優化結構、增強自主創新能力和深化改革擴大開放上，努力構建集約型、節約型、生態型發展模式，在前十幾年持續、快速、協調、健康發展的基礎上，又邁出堅實步伐。預計地區生產總值增長14%，達到4330億元，人均生產總值突破5000美元，完成了經濟總量提前4年比2000年翻一番的目標，財政收入增長26.8%工業企業實現利潤增長40%以上。
堅持高水平是財富、低水平是包袱的發展理念，堅持“國內領先、世界一流”的標準，各行各業瞄準世界先進水平，以高新技術產業爲引領，以優勢產業爲支撐，全面促進三次產業結構優化升級，建設與國際港口城市相適應的產業結構。加快實施工業東移戰略，高水平搞好新一輪嫁改調，工業的支撐和拉動作用進一步增強，六大優勢產業比重提高到75%；海河綜合開發改造順利推進，金融、物流等現代服務業發展加快，商貿流通業現代化水平不斷提高，服務業的整體結構、功能和水平發生新的變化；農業產業化水平和農業生產能力不斷提高，農產品結構、質量優化，夏糧產量創5年來最好水平。着力增強自主創新能力，切實把科技進步作爲轉變經濟增長方式的中心環節，召開了全市科技大會，做出了建設創新型城市的決定，出臺了配套政策措施，對全市中長期科技發展做出全面部署。大力推進企業技術創新體系建設，產學研一體化步伐加快，建立了一批高技術聯合轉化基地，電子信息、軟件、新能源等高新技術產業取得新進展，12家企業進入全國自主創新能力行業十強，力神電池、天士力中藥、石油鋼管等位居行業第一。製造業信息技術開發應用水平走在全國前列。通過大力發展循環經濟，深入開展節能降耗工作，有效提高了資源使用效率，預計萬元地區生產總值能耗降低4.4%，節能降耗水平居全國前列。全面推進社會主義新農村建設，出臺了實施意見，建立了聯合推進機制，加大了統籌城鄉、區域一體化發展的工作力度，加快了小城鎮、文明生態村建設，加強了農村公共事業建設，農業和農村經濟發展水平進一步提高。着力優化城市佈局，完善現代交通體系，加強基礎設施建設，自來水、燃氣和集中供熱普及率分別達到100%、96%和84%。進一步推進改革，建立健全落實科學發展觀的體制機制，深化經濟、行政等一系列管理體制改革，不斷激發全社會創造財富的活力。堅定不移地實施開放帶動戰略，在提高引資質量、開發項目源等方面邁出新步伐，預計實際直接利用外資40億美元，吸引外地資金超過400億元。
把科學發展、和諧發展統一於 經濟社會協調發展的過程之中
經濟發展不欠社會進步的賬，是天津多年堅持的基本工作思路。在推動經濟發展的同時，更加註重發展社會事業和建設公共服務體系，全市社會發展綜合水平穩居全國前列，科技、教育、文化、衛生水平保持全國先進。
深入實施科教興市戰略，進一步加大了科技投入，加快了科技創新服務體系和知識創新體系建設，啓動了一批具有帶動作用的科研項目，一批科技大項目進入國家科技計劃，電子信息、生物技術、現代醫藥、海水淡化等領域的研發取得突破性成果。專利申請量超過1萬件，14項科技成果獲年度國家科學技術獎勵。牢固樹立“對教育怎麼支持也不爲過”、“教育興旺、天津興旺”的理念，按照“再建一批南開、耀華”的要求，堅持教育優先發展，全面實施素質教育，促進學生德智體美全面發展，整體教育水平繼續位居全國前列。深化學校佈局結構調整，天津師大等高校新校區一期建設完成，中醫學院、民航學院升級爲大學，高等教育條件顯著改善。高中示範校加快建設，高中階段教育普及率達到91%。啓動“歷史名校”建設工程。422所村級中心小學基本建成，80%的農村中小學設備實現升級。推動義務教育高水平均衡發展，對農村學生實行了“兩免一補”，保障了9萬名來津務工人員子女享受平等的受教育權利。職業教育水平全國領先，全面啓動職業教育改革試驗區工作。大力推進社會主義精神文明建設，注重加強社會主義核心價值體系建設，不斷打牢全市人民團結奮鬥的共同思想基礎。堅持正確的輿論導向，圍繞中心、服務大局，採取多種形式搞好科學理論、重大決策部署、重點工作，特別是推進濱海新區開發開放的宣傳。加大對勞動模範等各類先進人物、先進事蹟的宣傳力度，總結和推出孔祥瑞等一批在全國有影響的先進典型。引導廣大市民參加感動津城十佳文明市民評選活動，在全社會培育文明道德風尚。深化“五個一”創建、“六進社區”、“三下鄉”等活動。進一步加快了醫療衛生體制改革，優化了衛生資源配置，完善了衛生服務、醫療保障、衛生監督體系。東方器官移植中心、婦女兒童保健中心等投入使用，總醫院二期、中醫藥研究院等工程順利實施。安定醫院、南開醫院等改擴建開始啓動。發展社區衛生服務，完成了68所鄉鎮衛生院的標準化建設。規範了醫療服務秩序，加強了醫院管理和隊伍建設，嚴控乙肝、結核、艾滋等傳染病。全民健身活動蓬勃開展，羣衆體育水平位居全國前列。競技體育整體實力和水平明顯提升，天津體育健兒在第十五屆亞運會上發揚女排精神，不畏強手，頑強拼搏，先後奪取15枚金牌，獲金牌總數、參賽項目及總體水平超過歷屆。人口和計劃生育工作保持全國前列。
把科學發展、和諧發展貫穿於全面推進濱海新區開發開放的進程之中
我們舉全市之力，推動中央重大決策部署的貫徹落實，濱海新區開發開放取得重大進展。濱海新區對全市經濟發展的帶動作用更加突出，輻射服務能力明顯增強。預計濱海新區實現生產總值1950億元。圍繞建設“一個基地、兩個中心”的目標和推進綜合配套改革實驗的要求，進一步鞏固發展十年建成濱海新區的成果，高質量完成了濱海新區中長期發展規劃的研究制定工作，“十一五”規劃綱要、城市建設總體規劃、土地利用規劃編制完成並付諸實施。有重點地啓動了綜合配套改革試驗，渤海產業投資基金，東疆保稅港區，外匯管理、土地管理等方面的體制改革取得新進展。堅持高水平集約化建設，引進和啓動了一批重大項目，100萬噸乙烯煉化一體化、空客A320系列飛機總裝線及配套項目開工建設，天鋼東移工程全面竣工，鋼管公司四套軋機、高新紡織園一期工程建成投產，京津塘高速公路二線、北疆電廠、豐田新花冠和ZZ發動機、濱海國際機場擴建等項目加快實施，天津港25萬噸級航道、北港池集裝箱碼頭三期工程施工順利，黃萬鐵路建成運營。現代製造基地實力進一步增強，電子通信、石油開採、汽車製造、冶金及高檔金屬製品等支柱產業快速增長，預計移動電話生產能力突破8000萬部、汽車超過20萬輛、無縫鋼管產量近200萬噸。研發轉化基地建設提速，開發區西區、保稅區空港物流加工區、濱海高新區建設加快，極大地推動了新區開發開放。國家生物醫藥國際創新園等合作項目進展順利，具有國際領先水平的科技項目實現研發轉化，綠色能源、環保、生物醫藥、民航科技等新興科技產業的能力加快聚集。北方國際航運中心和國際物流中心功能進一步提升，國家級保稅物流園區、保稅區空港保稅物流中心、開發區保稅物流中心、天津港集裝箱和散貨物流中心等建設提速，口岸服務質量和水平明顯提高，預計港口完成貨物吞吐量2.55億噸，集裝箱590萬標箱；天津機場旅客和貨郵吞吐量均增長20%以上。對外開放門戶作用進一步顯現，資源集聚和輻射帶動能力得到提升。對外合作取得新的突破，與國家部委、大企業集團、研究院所、大學在科技、交通、能源等方面簽訂的一系列合作協議正加快實施。與北京、河北、山東、遼寧等省市的聯繫與合作得到加強。
把科學發展、和諧發展體現於人民的權益得到尊重和保障上
發展爲了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入的大多數羣衆，是市委、市政府一貫堅持的發展理念。中央六中全會後，市委召開八屆十次全會，制定了若干具體實施意見，對建設和諧天津作出全面部署。工作中堅持以人爲本，把實現社會公平作爲重要的政策導向，以保障人民實現各種基本權利和利益爲着力點，努力提高和諧天津建設的水平。
不斷完善社會主義民主政治的各項制度，保障人民依法享有知情、參與、監督等民主權利。堅持重大決策的協商制度、專家論政制度和決策評估制度，完善了重大事項的社會公示和聽證制度，提高了決策的民主化、科學化水平。完成了鄉鎮和村級組織、社區居委會換屆。切實加強基層民主政治建設，深化政務、廠務、村務公開工作，保障人民羣衆直接行使民主權利。堅持把發展公益性文化事業作爲保障人民文化權益的主要途徑，優先安排關係羣衆利益的文化建設項目，推動業餘文藝創作，發展羣衆文化活動，不斷滿足人民羣衆的文化需求。加快了有線廣播電視網絡升級改造和數字廣播電視整體轉換，中華劇院、少兒圖書館等項目建成啓用，數字電視大廈、電影藝術中心、廣播影視傳媒學院等一批項目加緊規劃建設。
以解決好人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題爲重點，統籌協調各方面利益關係，努力縮小差距，促進社會和諧。積極推動就業再就業工作，預計全年新增就業28.5萬人，城鎮登記失業率控制在3.6%。合理調整收入分配格局，千方百計增加羣衆收入，多方採取措施，增加了企業離退休人員養老金，調高了最低工資標準、城鎮居民最低生活保障標準和優撫對象撫卹金標準，改革了機關事業單位工資制度，促進農民增收。預計城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長13%和10%。加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面，減輕了醫保參保患者的看病負擔，35萬農民工參加了大病醫療保險，37萬農民工參加了工傷保險。農村新型合作醫療制度和養老保險制度加快推進。加快發展老齡、殘疾、社會福利和慈善事業，在全社會開展獻愛心、送溫暖活動。加強對房地產市場的調控，加快普通商品房和經濟適用房建設，擴大了困難羣衆住房保障覆蓋面。加強了城鄉環境整治力度，空氣質量二級以上良好天數達標率爲81%以上，飲用水源和市區景觀水體水質達標率爲100%。完成了360萬平方米的舊樓區整修，改造了上百片居民區的燃氣管網，加快了市區便民服務設施建設。繼續抓好改善農民生活的新三件事，戶廁改造水平躍居全國前列。環保模範城市成果進一步鞏固，創建國家衛生城市和國家園林城市工作取得新進展，生態城市建設紮實推進。出臺了加強社區建設的意見，開展創建和諧社區、村鎮、企業、家庭活動。深入開展平安天津創建活動，社會治安繼續保持全國最好地區之一，市民安全感和滿意度有新的提高。建立健全了羣衆投訴熱線，加大信訪工作力度，認真做好理順羣衆情緒和化解社會矛盾的各項工作。切實抓好安全生產，加強交通安全和食品、藥品、餐飲衛生監管。做好自然災害的監測預報。
一年來，全市各方面工作都取得了很大成績。這是黨中央正確領導的結果，是市委的決策部署得到認真貫徹的結果，是廣大黨員幹部特別是基層幹部辛勤工作的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在新的一年裏，我們要更加自覺地貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想，開拓創新，紮實工作，進一步發展天津的大好形勢。
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