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實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益——天津把提高羣衆生活水平寓於經濟發展全過程綜述
黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調，要“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展爲了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。”認真學習貫徹《決定》精神，聯繫十多年來黨領導全市人民進行改革開放和現代化建設的實踐，我們深刻地認識到，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷提高人民羣衆的生活水平，努力促進共同富裕，是貫徹落實科學發展觀的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重要基礎，是加快天津經濟社會全面發展的強大動力。
把不斷提高人民生活水平寓於經濟發展的全過程，是實踐黨的宗旨的根本要求
多年來，市委、市政府堅持把實現廣大人民羣衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，堅持想問題、定政策、辦事情始終着眼於中低收入的大多數羣衆，堅持把提高羣衆的生活水平寓於經濟發展的全過程，堅持把人民羣衆是否擁護、是否受益作爲檢驗各項工作的根本標準，形成了推進天津經濟社會協調發展一貫堅持的基本思路。爲着最廣大人民的根本利益，堅持用發展的辦法解決問題，創造性地提出並完成了“三五八十”四大奮鬥目標，實施了“三步走”戰略和五大戰略舉措，實現了又好又快的發展。從1993年到2005年，國內生產總值由536.1億元增加到3697.6億元，財政收入由74.96億元增加到725.5億元，爲提高人民生活水平奠定了堅實的物質基礎。在發展經濟的同時，市委、市政府特別注重從人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手，千方百計克服困難，採取有效措施，使人民羣衆及時地、較多地分享改革發展的成果。早在1993年，市委、市政府就提出，要抓住控制物價、扶貧和解困再就業三件事不離手，在全國較早地建立了解困基金，率先實現了農村脫貧。2000年又提出抓好增加羣衆收入、改善生活環境、提高文化品位的新三件事。經過全市人民多年的努力奮鬥，天津經濟社會發展綜合評價總指數連續12年居全國第三位，人民羣衆的生活水平和質量有了很大提高。“十五”末，城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到12639元和7202元，五年年均增長10.7%和10.5%；居民儲蓄存款餘額達到2462億元，是2000年的2.1倍。物價指數多年保持較低水平，“十五”期間年均上漲1.1%。多年來，天津市場繁榮興旺，貨源充足，價格穩定，交易活躍，社會消費品零售總額一直保持兩位數增長。居民消費結構發生變化，2005年城鄉居民恩格爾係數分別達到36.7%和38.3%，比“九五”末分別降低了3.4和4.3個百分點。
統籌協調各方面利益關係，努力縮小差距，是促進社會和諧的重要保障
黨的十六屆六中全會《決定》提出，要“堅持把改善人民生活作爲正確處理改革發展穩定關係的結合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現階段羣衆的共同利益和不同羣體的特殊利益的關係，統籌兼顧各方面羣衆的關切。”
天津近十幾年的發展歷程，就是在不斷破解經濟社會發展中的各種難題、克服多年積累的困難中發展起來的，就是在妥善協調好各方面利益關係、化解各種社會矛盾中實現全面進步的。構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，關係到最廣大人民的根本利益，關係到幹部羣衆積極性、主動性和創造性的充分發揮，關係到鞏固和發展天津的大好形勢，是一項長期而艱鉅的任務。多年來，在經濟發展的基礎上，我市高度重視社會公平，合理調整收入分配格局。每次收入調整，都是首先考慮增加企業職工、離退休人員和社會困難羣體的收入，力求做到整體受益。今年作出了“一次出臺、三年連調”的部署，使全市上百萬企業退休職工大幅度提高了收入水平。就業是民生之本。這些年來，我市堅持經濟發展和擴大就業並舉，城鄉就業並舉，自主就業和政府促進並舉，積極創造就業崗位，使羣衆有穩定的收入來源。“十五”期間，我市實現新增就業崗位數量多於新增下崗失業人員數量，累計安置下崗失業人員57.2萬人次，城鎮登記失業率由2002年的3.91%下降到2005年的3.7%。不斷完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，十年來財政拿出260多億元用於社會保障，基本做到了“兩個確保”。市委、市政府高度重視和統籌兼顧困難羣衆，決不讓一家一戶過不去。千方百計採取措施，着力解決下崗職工的就業問題、特困企業職工安置和債務清償問題、困難企業退休人員大病醫療問題、農民工工傷和醫療保險問題、精簡退職老職工生活困難補助費標準問題、老工傷人員生活保障問題、失業保險人員和城鎮低保人員生活保障水平問題，等等。通過連續調整最低工資標準，提高工資指導線增資幅度，實施收入增長目標考覈，努力使企業職工收入與經濟發展水平相協調，最低工資標準與同期城鎮居民可支配收入增幅相協調，企業與機關事業單位工資增幅相協調。目前，全市領取失業保險金人數從2002年12.4萬人降爲3.4萬人，享受低保人員從2002年的31萬人降爲14.4萬人。城鄉居民的收入比例由2000年的1.86：1下降到2005年的1.75：1，低於全國3.2：1的水平。基尼係數爲0.34，低於全國0.45的平均水平，貧富差距控制在比較合理的範圍內。從全市來看，困難人數越來越少，困難程度越來越低，人民羣衆的整體生活水平有了明顯提高。
加快發展社會事業，讓羣衆從多方面得到實惠，是滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要的重要內容
提高人民羣衆生活水平，是一項系統工程。衡量羣衆的物質文化生活水平，收入是一個重要方面，同時還包括就業狀況、居住條件、社會保障、教育水平、衛生醫療、環境質量、合法權益、治安秩序等多個方面。隨着經濟社會的發展，羣衆對生活質量的要求越來越高，爲羣衆謀利益的標準更高了，領域更寬了，任務更重了。我市在逐年增加羣衆收入的同時，不斷加快發展各項社會事業，創造更多的社會福利，着力從不同層面上讓羣衆得到實惠，不斷滿足人民羣衆日益增長的多方面物質文化需要。多年來，我市堅持把財政支出的30%以上用於社會事業。建設和改造了一大批中小學，實現了天津最好的建築是學校。“十五”期間，義務教育和特殊教育入學率繼續保持在99%和95%以上，高中階段毛入學率超過90%，高等教育毛入學率達到51%，人均受教育年限超過14年。建成了70個社區衛生服務中心、470個社區衛生服務站，衛生服務站覆蓋率達到93.4%。縣鄉村三級醫療衛生保健網絡不斷完善。兒童保健和孕產婦系統管理覆蓋率分別達到90.08%和96%，人均平均期望壽命由2000年的75.14歲提高到2005年的77.33歲。文化事業和文化產業快速發展，文藝創作精品迭出，對外文化交流日益活躍，羣衆文化蓬勃發展，文化設施建設成績突出，新聞出版業繁榮興旺，廣播電視業欣欣向榮。體育事業實現跨越發展，競技體育不斷取得突破，羣衆體育工作始終保持全國領先。城鄉居民居住條件不斷改善，建立了廉租房、經濟租賃房、經濟適用房三條住房保障線，2005年末，城鎮居民人均住房建築面積達到25.8平方米，農村居民人均住房面積達到26.1平方米，居民家庭擁有自有產權住房的比例達到53.1%。舊樓區綜合整治累計完成640片、1800多萬平方米。人口、資源、環境協調發展。人口自然增長率下降爲1.43%。，進入低速增長期，人口素質普遍提高。藍天、碧水、安靜、細胞、生態環境和污染防治等六大環保工程全面實施，城市環境和市容市貌顯著改觀，成爲全國首個創模達標的直轄市。城市交通更加發達，公交線網覆蓋率達到70%以上，多種便利交通工具極大改善了居民的出行條件。改造了地下管網等基礎設施和10條二級河道，城市居民家庭氣化率達到98.5%，熱化率達到83.2%。安全生產和食品、藥品、餐飲衛生等方面的監管日益加強，社會治安保持全國最好地區之一。
所有這些，都使廣大人民羣衆切身感受到時代的進步，感受到改革開放和經濟發展的成果，感受到黨和政府的關懷。人民羣衆從經濟發展中得到實惠，更加信任黨和政府，更加擁護黨的路線、方針、政策，更加支持改革開放和現代化建設。今天，以天津濱海新區開發開放納入國家發展戰略爲標誌，我們迎來了新的重大歷史機遇，天津已經站在了新的起點上，進入了新的上升期。隨着全市經濟和各項社會事業的快速發展，隨着綜合經濟實力和綜合財力的不斷增強，我們有理由相信，在“十一五”期間，全市人民羣衆的生活水平和生活質量，將會得到更大的提高和更好的改善。
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