在美國對華政策決策圈中,美軍太平洋總部司令威廉·法倫上將是和中國直接或間接接觸最多的官員之一,上任不到兩年他已經3次走訪中國。在太平洋戰區所轄的43個國家中,法倫從上任之初就一直堅持中國是他工作的重點。他在中國問題上提出的意見或建議在白宮或五角大樓制定對華政策時常被作為重要參考。12月19日,法倫上將就2006年的中國外交和中美兩軍交流的進展接受了《環球時報》記者的專訪。
中國需要關注自己對世界的影響,並為此采取行動
記者:2006年中國在國際外交領域很活躍。中國在世界影響力的增長對世界意味著什麼?
法倫:從整體來看,我認為中國的影響力增長主要源於經濟實力的增長,影響力主要體現在經濟和商貿方面。在中國經濟實力增強的同時,這一影響力(從地區性)成為世界性,而且表現在多個方面。
在范圍比較小的中美交流中,雙方有許多貿易上的問題,特別是從貿易的數量上看雙邊貿易似乎是單方面受益的,至少這是(美國)公眾的看法。我注意到在亞太地區的另一個現象是中國周邊國家對中國國內市場的出口有大幅度增加,這帶動了許多國家的經濟復蘇並且快速增長。這對於它們從由於亞洲金融危機而造成的衰退中重振經濟有著非常大的幫助。這些國家涵蓋的范圍廣泛,包括澳大利亞和一些較為落後的非洲國家。
但是從另一個角度看,為了支持經濟,特別是工業的增長,中國正在從世界各地進口大量的自然資源。這樣的做法產生了一些不同的後果。
所以我認為中國正在以不同的方式在不同的方面產生著影響。中國的影響力給世界帶來很多直接的好處和潛在的好處,但是也有挑戰。我覺得大多數事情都應該是『平衡』的。(中國)應該注意並且隨時評估這些經濟實力和影響力因素所帶來的影響,而且不只是評估,還應該在平衡被嚴重打破時隨時做出調整。
記者:一些(美國)學者使用『重商主義』來形容中國。是不是許多大國經濟崛起時都會經過這樣的階段呢?
法倫:我並不這樣看。當然,因為學習過經濟史我了解重商主義的內容,但我並不確定是否應該用這個詞來形容中國。我更願意就現在的情況對中國做出評估。
記者:你會不會擔心隨著經濟影響力而來的將是中國在政治和軍事上影響力的增長?
法倫:不,我並不擔心。我想看到更多的互動。我希望中國在世界事務中扮演更有力、更有建設性的角色,同時更多地認識到自己的行為給世界其他國家所帶來的影響。我認為,中國(外交)正在經歷一個演變和發展的過程,會越來越好。目前中國所關注的大多還是自身利益。但是在今天的世界,國家間的相互依賴太嚴重了。我們不僅需要理解自身行為對整個世界的影響,還需要為此而采取行動。
比如在亞太地區,有很多國家會因為有外國投資而受益,但是投資的同時還需要保證(這些國家遵守)某種行為標准、有負責任的政府和良好的政府行為。在這些事情上,我們希望能夠更多和中國合作,因為我們正試圖(和其他國家)共同在這一地區維護安全和穩定,這是改善這裡的經濟和人民生活水平的基礎。
中美合作,會給雙方和地區內其他國家帶來好處
記者:如果中國發揮更大的影響力,特別是在亞洲,是否會給美國帶來挑戰?
法倫:我並不認為這是零和游戲,如果我們合作會給雙方和地區內的其他國家帶來好處。我相信,在這個問題上(中國的立場)需要演變和發展。比如我經常和地區內很多國家的同行就有關安全和穩定的許多問題進行溝通。我希望中國在這方面成為更加積極的成員,但是現在還沒有。每次和中國的合作仿佛都是一個『特例』——在就任何實質性問題進行接觸之前,我們幾乎都需要一輪談判來決定是否應該進行接觸。我希望這方面能有所改變,希望看到更經常性的接觸。
記者:為什麼會這樣?原因在哪一方呢?
法倫:有許多原因,因為傳統,因為過去的一貫做法,因為這是一種新的方式等。坦白地說,中國在過去幾十年的政策大多是內向型的,更多是關注自身的。但是現在情況變了。因為經濟和商貿活動的大幅增加,中國在很多方面的影響力都在上昇,在世界的外交、安全和政治事務上都需要更多的介入,這與中國過去的一貫做法是非常不同的。因為不同就需要有改變。但這並不是零和游戲,不是說中國介入多了美國介入的就少了。我們雙方都需要更多介入,我們能夠在許多問題上找到解決方案。
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