十屆人大常委會第二十五次會議舉行 吳邦國主持

12月24日，十屆全國人大常委會第二十五次會議在北京人民大會堂開始舉行。

　　十屆全國人大常委會第二十五次會議在京舉行

　　吳邦國主持會議

　　十屆全國人大常委會第二十五次會議24日上午在北京人民大會堂開始舉行，審議未成年人保護法修訂草案、物權法草案、企業所得稅法草案和勞動合同法草案等。

　　吳邦國委員長主持會議。

　　根據通過的議程，會議先後聽取了全國人大法律委員會副主任委員周坤仁、胡康生、胡光寶分別作的關於未成年人保護法修訂草案審議結果的報告、關於物權法草案修改情況的彙報、關於勞動合同法草案修改情況的彙報。未成年人保護法修訂草案經過常委會兩次審議、修改，已經比較成熟，法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。物權法草案几經修改，已趨成熟，法律委員會建議本次常委會會議再次審議並作出提請十屆全國人大五次會議審議的決定。勞動合同法草案經常委會初次審議並向社會全文公佈徵求意見後，根據常委會組成人員的審議意見和各方面的意見進行了逐條審議和修改，法律委員會建議本次常委會會議繼續審議。

　　我國自20世紀80年代改革開放以來，爲吸收外資、發展經濟，對外資企業採取了有別於內資企業的稅收政策。實踐證明這樣做是必要的，對改革開放、吸收外資、促進經濟發展發揮了重要作用。當前，我國經濟社會情況發生了很大變化，社會主義市場經濟體制初步建立。加入世貿組織後，國內市場對外資進一步開放，內資企業也逐漸融入世界經濟體系之中，繼續採取內資、外資企業不同稅收政策，必將影響統一、規範、公平競爭的市場環境的建立。現行內資、外資企業所得稅制度在執行中也存在一些問題：現行內資稅法、外資稅法差異較大，企業要求統一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高；現行企業所得稅優惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業經營行爲，造成國家稅款的流失；現行內資稅法、外資稅法實施10多年來，我國經濟社會情況發生了很大變化，需要針對新情況及時完善和修訂。爲有效解決企業所得稅制度存在的上述問題，有必要儘快統一內資、外資企業所得稅。受國務院委託，財政部部長金人慶向會議作了關於企業所得稅法草案的說明。這部法律草案確定內資、外資企業適用統一的企業所得稅法；統一併適當降低企業所得稅稅率，新稅率確定爲25%；統一和規範稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠爲主、區域優惠爲輔”的新稅收優惠體系。

　　會議審議了全國人大常委會委員長會議關於提請審議十屆全國人大五次會議關於十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案的議案和關於提請審議香港特別行政區選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的議案、關於提請審議澳門特別行政區選舉十一屆全國人大代表的辦法草案的議案。全國人大常委會副祕書長王萬賓、喬曉陽分別就三個議案作了說明。會議還審議了全國人大常委會委員長會議關於提請審議全國人大常委會關於召開十屆全國人大五次會議的決定草案的議案。

　　會議審議了國務院關於提請審議批准保護和促進文化表現形式多樣性公約的議案、關於提請審議加入世界知識產權組織版權條約的議案、關於提請審議加入世界知識產權組織表演和錄音製品條約的議案、關於提請審議批准關於修改2002年6月7日在聖彼得堡(俄羅斯聯邦)簽署的上海合作組織憲章的議定書的議案、關於提請審議批准中國和葡萄牙關於刑事司法協助的協定的議案。受國務院委託，文化部部長孫家正、國家版權局局長龍新民、外交部部長李肇星分別就有關議案作了說明。

　　會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員何椿霖作的關於個別代表的代表資格的報告，審議了有關任免案。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啓德出席會議。國務院副總理吳儀、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。