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努力建設人民武裝警察部隊
記者：新國防白皮書首次用一個章節集中介紹了武警部隊的體制編制、基本任務和建設發展情況，闡述了武警部隊在新世紀新階段的根本職能和歷史使命是保衛國家安全、維護社會穩定、保障人民羣衆安居樂業。請結合新國防白皮書談談這樣做的目的？
張春輝：武警部隊自組建以來，先後經歷了幾次大的領導管理體制調整和編制調整。現行的領導管理體制是黨中央、國務院、中央軍委着眼有利於黨和國家對武警部隊集中統一領導和加強部隊全面建設，有利於維護社會穩定，有利於地方黨委政府在處置突發事件的緊急情況下能夠及時調動、使用這支部隊，有利於武警部隊依法執行安全保衛任務而決定的。白皮書在這方面着重介紹了武警部隊實行雙重領導的基本情況，首次公開闡述了國務院、中央軍委對武警部隊實施領導指揮的範圍和途徑，這對國際社會和國內各界加深瞭解武警部隊的領導管理體制狀況非常有益。同時，白皮書還介紹了武警部隊的力量組成、機構編成及主要分佈情況，並首次向國際社會公佈了武警部隊的總員額，既表明了我國開放、透明的姿態，又便於國內外對武警部隊編制結構現狀加以瞭解。
新國防白皮書對武警部隊和平時期的基本任務，主要分兩個方面做了介紹。武警部隊既是國家和社會安全穩定的保衛者，又是國家水電、交通、黃金地質勘探等重點工程項目的建設者。作爲保衛者，武警部隊積極適應新世紀新階段歷史使命需求，大力提高信息化條件下部隊完成中心任務的能力。作爲建設者，武警黃金、森林、水電、交通四支警種部隊立足爲國家經濟建設和發展多做貢獻，積極履行職能，表明了武警警種部隊在國家經濟建設發展中的地位和作用。
武警部隊履行使命的能力來自於部隊的建設發展。白皮書着重闡述了武警部隊推進信息化建設、更新配套武器裝備、加強部隊教育訓練、堅持依法從嚴治警、提高綜合保障能力、改善基層執勤訓練和物質文化生活條件等方面的情況。這些方面建設發展的進步充分表明，只有堅定不移地高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅定不移地把科學發展觀作爲部隊建設的重要指導方針，才能確立起正確目標和清晰思路，才能科學統籌好部隊建設的方方面面，從而推動部隊全面建設又好又快地發展。
國防經費投入保持合理適度增長
記者：國防經費投入歷來爲國際社會所關注，也是歷次國防白皮書介紹的重點內容。新國防白皮書首次將國防經費問題單列一章，第一次公佈了中國國防費預算的編制程序。請結合新國防白皮書談談這方面的情況。
張景恩：新國防白皮書明確提出我國國防費實現了由低投入維持型向與國家經濟增長相協調的適度增長型轉變。20世紀80年代，人民解放軍貫徹“軍隊要忍耐”的方針，考慮到同期價格因素，國防費處於零增長甚至負增長。1990年至2005年，國防經費名義上保持了兩位數的增長，但扣除同期全國消費價格總指數後，實際年平均增長不足10%。國防費增速與國民經濟增長保持同步，略低於國內生產總值和國家財政支出的增速，也落後於近年來國家在農業和科教領域的投入增速。中國國防費與世界主要國家相比仍處於較低水平，國防費的增加仍保持在合理適度的範圍內。
新國防白皮書首次公佈了中國國防費的預算、執行和審計程序。中國依據國家相關法律、國防發展戰略、軍隊建設目標和年度軍事任務制定年度國防經費預算。預算編制過程由軍隊各級預算單位提出，由總後勤部、國家財政部、國務院、全國人大各級審查，採取“六步走”預算程序。國家和軍隊審計機構對執行情況進行全過程審計監督，進一步強化預算的分配和監督職能，提高國防經費的使用效能。
從新國防白皮書中關於國防經費部分的內容可以看出，中國政府以極大的誠意、極高的透明度迴應國際社會對中國國防費問題的關切，表達中國人民熱愛和平、維護和平的良好意願。
加強邊海防建設和邊疆地區穩定
記者：中國的邊海防是中國國防的重要組成部分，是捍衛國家主權、安全和領土完整，維護海洋權益，保持邊境和沿海地區社會穩定的重要保障。新國防白皮書首次單獨設一章節對邊海防建設及邊疆地區穩定作了詳細介紹，體現了邊海防在國防中的重要地位和作用。請結合新國防白皮書談談這是基於什麼樣的考慮？
徐景春：新國防白皮書指出邊海防建設堅持統籌規劃、陸海並重、以防爲主、防管一體的原則。就是統籌好邊海防建設與國家經濟建設、國防建設的關係，強調邊防和海防在維護國家安全中的同等重要地位，以防衛爲主導，注重發揮管理在保持邊海防地區正常秩序、維護穩定中的重要作用。邊海防建設服從國家發展戰略全局，與國家經濟建設和國防建設融爲一體，努力朝着統一、高效、穩固和信息化的目標發展。
新白皮書全面反映了邊海防建設的情況。法規建設是邊海防防衛和管理的法律政策依據，我國不斷地健全和完善各種政策法規，確保能夠做到依法管邊，依法管海。同時注重力量和基礎設施建設，改善管理手段，大大提高邊海防隊伍的現代防衛和管理能力。我國堅持睦鄰友好政策，與鄰爲善、以鄰爲伴，堅持平等協商、互信互利的合作理念，積極與鄰國解決邊界和海域劃界問題，加強邊海防各個領域的合作，取得了許多新的成就。
新世紀新階段，邊疆地區穩定是當前維護好我國發展戰略機遇期的重要保證。黨中央歷來高度重視邊疆地區穩定，採取了許多促進邊疆經濟發展的戰略舉措，制定了一系列正確的民族政策，促進邊疆經濟發展，增強民族團結和凝聚力，爲邊海防鞏固奠定了堅實基礎。人民解放軍邊防部隊和公安邊防部隊不僅在打擊犯罪、民族分裂和恐怖活動中發揮重要作用，同時也是黨的民族政策的宣傳者和模範實踐者，爲維護邊疆穩定做出了積極貢獻。
全方位發展對外軍事合作關係
記者：新國防白皮書對中國軍事外交工作近兩年取得的卓越成績進行了簡要的總結，它反映了中國軍事外交積極配合構建“和諧世界”的目標，以加強軍事合作爲主題，在實現共同安全、維護世界和平方面邁出較大的步子，取得了輝煌的成績。請結合新國防白皮書介紹一下中國對外軍事交往的情況。
王新俊：新國防白皮書指出，近兩年來中國對外軍事交往在某些重要方面實現了突破，並且鞏固和加強了已有的對外軍事關係，擴大了中國作爲負責任大國的國際影響力。這些成績說明，中國不但在維護本國安全方面增強了能力，而且成爲維護世界和平的一個重要驅動力。
軍事外交的重要突破主要表現在：中美軍事關係在雙方共同努力下取得突破。2005年10月和2006年7月，中美兩軍領導人實現了互訪。這是自1999年以美國爲首的北約轟炸我駐南斯拉夫使館事件以來的首次互訪。2006年9月和11月，中美兩國海軍分別在兩國海域舉行了聯合搜救演習，這是中美軍事歷史上的首創。中俄兩軍在2005年8月舉行了代號爲“和平使命-2005”的大規模聯合軍事演習，通過這次演習把中俄軍事關係提高到了一個新的高度。不僅如此，2005年9月中國還邀請了24國的軍事觀察員和駐華武官觀摩了北京軍區組織的“北劍-2005”裝甲師實兵對抗演習。近兩年，我軍在開展對外聯合軍事演習、合作反恐方面達到了一個歷史高峯。
這些都表明，中國人民解放軍已經開啓了一個新的時代，正在以更加開放和更加自信的姿態加入到世界軍事交流的行列，中國軍隊不僅願意同發展中國家推進軍事互信和安全合作，也願意和所有發達國家的軍隊開展合作，增進互信，共同承擔起維護地區和世界和平與穩定的責任和使命。
推進已有軍事關係深化發展。2005年和2006年上海合作組織在各成員國的共同努力下，合作領域不斷擴大，逐步走向具體化和務實化，並且對更加長遠的合作已經做出了較具體的規劃。中國與東盟國家在非傳統安全領域的合作實現了從無到有，從虛到實，並逐步走向深化，爲今後進一步的合作發展打下了良好的基礎。2005年11—12月，中國海軍同巴基斯坦、印度和泰國海軍舉行了聯合海上搜救演習。通過這些多層次、多領域、多途徑的軍事安全合作，極大地緩和了地區緊張局勢，促進了相互信任，爲地區的和平發展和經濟繁榮創造了寬鬆的國際環境。
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