中共中央政治局2006年12月25日進行了第三十七次,也是2006年的最後一次集體學習,此次學習的主要內容是將節能降耗提到了“更加突出的戰略位置”,要求把節約能源資源作爲轉變經濟增長方式的主攻方向。這與不久前召開的中央經濟工作會議對節能降耗的高度重視不謀而合,不僅進一步詮釋了我國建設資源節約型、環境友好型社會的深刻意義,對2007年的整體經濟工作也具有點題之意。
在2006年12月5日到7日召開的中央經濟工作會議上,節約能源資源和保護生態環境再次成爲07年經濟工作的八大任務之一。與去年相比不同的是,節能降耗在八大任務中的順序提前一位,排在自主創新之前,成爲繼宏觀調控和新農村建設後,中央經濟工作的第三大重點。
時隔不到一個月,中共中央政治局又在對新的一年的整體工作具有前瞻性和指導性意義的2006年最後一次集體學習中把“節約能源資源”作爲主題,再次強調全黨全社會都必須按照科學發展觀的要求,充分認識建設資源節約型、環境友好型社會的重要性和緊迫性。
兩次如此重要的會議都通過不同的方式強調節約能源資源,耐人尋味,值得認真體會。
第一、重要性。不管是中央經濟工作會議上“順序之變”,還是在歲末年初的中央集體學習中安排節能降耗的內容,都足見中央對節能降耗和污染減排任務的高度重視和決心。對此,胡錦濤總書記的要求是“要下最大決心、花最大氣力抓好節約能源資源工作”。政府部門也明確表態,節能減排將是2007年經濟結構調整的首要任務和突破口,並將在全國掀起新一輪“節能減排”風暴,以確保實現“十一五”規劃中確定的全國單位GDP能耗降低20%的目標,保護生態環境。
第二、緊迫性。今年中央經濟工作會議中,節能降耗在八大任務中的排序提到自主創新之前並非否認自主創新的重要性,而是節能降耗工作緊迫性的迫切需要。自主創新需要一個相對長期的循序漸進的過程,而能源和資源的高消耗以及由此造成的環境污染和生態破壞,卻是擺在我們眼前的亟待解決的問題。能源緊缺是我國當前和今後相當長的一個時期內,制約經濟社會發展的突出瓶頸,直接關係到全面建設小康社會的目標能否順利實現。“開發與節約並舉、節約優先”作爲解決能源問題的大方針,已成爲當前經濟工作的一項緊迫任務。近幾年,中國耗能產業仍在發展,轉變經濟增長方式進展情況不容樂觀,能源消耗量不斷增加,供求矛盾的壓力很大。如果這種趨勢不能儘快扭轉,不僅關係到今年單位GDP能耗降低的目標能否實現,關係到經濟平穩較快發展的良好勢頭能否繼續保持下去,也必將對整個“十一五”時期的經濟發展和節能工作產生不利影響。
第三、戰略性。中共十六屆五中全會提出把節約資源作爲基本國策,“十一五”規劃綱要進一步把“十一五”時期單位GDP能耗降低20%左右作爲約束性指標。胡錦濤在剛剛結束的中央集體學習的發言中也指出,“堅持節約資源的基本國策,加快建設資源節約型、環境友好型社會,促進經濟發展與人口、資源、環境相協調,是實現可持續發展、保障經濟安全和國家安全的必然要求。我們必須以對國家和人民高度負責、對子孫後代高度負責的精神,把節約能源資源工作放在更加突出的戰略位置。”
從“基本國策”到“約束性指標”,到國務院發佈關於加強節能工的決定,再到這次集體學習中的“更加突出的戰略位置”,黨中央的態度越來越嚴厲,節能工作節奏越來越快。特別是從“又快又好”到“又好又快”,“好”字排在了“快”字之前,更是把節約資源、保護環境放到了突出的戰略位置。2007年是我國經濟社會發展進入關鍵階段的重要一年。促進經濟工作從“又快又好”邁向“又好又快”,以節能降耗促進經濟增長方式轉變,將會貫穿07年始終。
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