定位於環渤海區域發展重點打造『兩個新城、六個組團』
寶坻謀劃城鄉互融聯動發展
日前召開的寶坻區第三次黨代會,堅持把本區融入國際國內宏觀發展的大背景中考量,置於京津乃至環渤海經濟區域中定位,從實現科學發展的戰略高度對全區經濟、政治、文化、社會各項事業進行謀篇布局,提出今後的著力方向是:以科學發展觀為統領,立足新起點,搶抓新機遇,增創新優勢。堅持以新型工業為支橕、以現代服務業為龍頭、以生態農業為基礎,實施組團發展,打造區域特色,快速提昇經濟發展水平。到2011年地區生產總值比2006年翻一番以上,實現180億元;財政收入年均增長25%以上,達到36億元,爭取40億元;全社會固定資產投入年均增長20%以上,五年累計突破400億元;農民年人均收入年均增長10%以上,達到1.2萬元。
2002年以來,寶坻區委、區政府不斷深化對經濟社會發展規律的認識,堅持用規劃引領建設與發展,實施了發揮區位、資源、生態三大優勢和開放、環境、人纔三大戰略,打造工業園區、商貿物流、旅游休閑、安全食品、職業教育『五大亮點』的總體發展思路,堅持不懈地抓好做基礎、建載體、造新城、抓基地、聚資金等幾件大事,突破了一系列發展要素的制約。現已擁有兩個國務院批復的新城、兩個省級開發區、16個鄉鎮產業功能區,以及京津國際商貿港、海濱國際商貿物流城等一批重要載體和發展平臺。一批規模大、技術含量高、帶動能力強的現代工業、商貿物流、農業龍頭項目相繼落戶;一批經濟社會發展迅速、特色鮮明的鄉鎮逐漸顯現,全區經濟在不斷提速中走上快速健康發展的軌道,為今後實現更好更快發展奠定了重要的基礎。
寶坻在綜合分析自身條件、比較優勢和面臨的歷史性發展機遇的基礎上,確定在未來發展的空間布局上,要順應資源集約開發、產業集聚發展、人群集中居住的發展趨勢,重點打造『兩個新城、六個組團和一批綜合性城鎮』。把城市化建設與新農村建設同步推進,以城帶鄉,城鄉互動,突出重點,梯度推進,努力實現『雙城驅動,組團拓展,城鄉互融,聯動發展』。
兩個新城為:寶坻新城和京津新城。要堅持高起點規劃、高標准建設、高效能管理的原則,進一步加快新城建設步伐。京津新城要突出『溫泉旅游度假基地、國際化會議會展中心、生態宜居新城』的建設方向,堅持超前規劃、合理布局、配套建設、強力推進、盡快形成人口和產業的集聚效應。寶坻新城要結合規劃,加快實施南拓和適度西移戰略,精心設計城市景觀,改善人居環境,提高城市品位。力爭用五到十年時間,打造形成生態型、現代化的中等城市形象。
六個組團為:由天津寶坻經濟開發區和周邊鄉鎮組成的天寶組團;由九園工業園區、京津國際商貿港和周邊鄉鎮組成的九園組團;由海濱國際商貿物流城和周邊鄉鎮街道組成的海濱組團;由馬家店和大口屯產業功能區及周邊鄉鎮組成的潮南組團;由新安鎮和大鍾莊產業功能區及周邊鄉鎮組成的新鍾組團;由規劃中的黃莊水庫及周邊鄉鎮組成的黃莊組團。對各個組團內的相關鄉鎮、街道和開發區實行統籌規劃,明確功能定位,相互協調支橕,共同繁榮發展,使組團中的鄉鎮和街道率先成為強鎮強街,村莊率先成為富村,農民率先致富,努力把幾個組團建成全區對外開放的新平臺,產業、資本和人口新的聚集地,經濟發展的增長極,該地域教育、文化、科技中心。
一批綜合性城鎮,即與兩個新城、六個組團功能互補、相對獨立、配套完善的一批城鎮,要充分發揮它們的自身優勢,不斷加快產業功能區及綜合服務居住區建設,提高綜合承載能力,引導產業和周邊人口集聚,使其成為建設布局合理、基礎設施和公共服務設施相對完善的新型城鎮。此外,要加強中心村建設,完善公共基礎設施,改善群眾生活環境。五年內全區60%以上的村要達到文明生態村標准。
在今後工作中,要依據以上布局,調整完善區域經濟、城鄉發展、重大基礎設施等相關規劃,加快形成產業聚集、梯度輻射、功能完善、各具特色、多級增長的發展體系。要繼續全力實施『工業強區』戰略,為提昇地區綜合實力、促進群眾就業和增收提供產業支橕。五年內力爭新增工業固定資產投入255億元,年銷售收入超億元的企業達到50個,超10億元的企業達到15個。按照『市場導向、龍頭帶動、基地生產、科技支橕』的思路,大力發展生態農業,加快建設國家級安全食品重要生產基地。五年新建各類龍頭企業30家以上,使全區70%以上的農戶進入產業化體系。到2011年,全區農產品基本實現無公害生產。在此基礎上,要突出做大做強服務業,發揮寶坻的區位優勢,實施錯位發展,在京津冀和環渤海發展中主打『服務牌』。以商貿物流、旅游度假和會議會展等為重點,構建與海濱新區優勢互補、適應區域分工發展要求、同國際接軌的現代服務業體系。這將成為寶坻未來發展的潛力所在、活力所在、希望所在。五年內初步建成『四個基地』、『兩個中心』,形成『兩個網絡』。
『四個基地』即:一是依托京津新城,整合開發地熱、林地、濕地等旅游資源,建設中國北方地區具有重要影響力的旅游度假、會議會展基地。目前簽訂協議的項目已達240億元,完成投入40億元,建設規模和作用初步顯現;二是依托京津國際商貿港,建設輻射『三北』地區,服務環渤海經濟圈的中國北方地區重要的紡織、服裝集散基地。該項目計劃投資60億元,建築面積達到300萬平方米,首期20萬平方米的輕紡城和服務管理設施已經完成;三是依托海濱國際商貿物流城,打造古玩及民間藝術品博覽和IT產品、化妝品集散基地。目前已與香港中華資訊科技商會等簽訂了投資55億元的合作協議,項目的前期已經啟動;四是依托區農副產品加工物流交易中心和糧食、蔬菜水果等批發交易市場,打造農副產品分撥交易基地。目前該基地年交易額達5億元以上,輻射京津和東北、華北地區。『兩個中心』即:在寶坻新城規劃建設現代商務中心和綜合性商業中心。『兩個網絡』:一是社區便民商業網絡,新建和改造一批便民市場,加快發展超市、連鎖店以及家政、文化、娛樂等社區服務。二是農村商品營銷和農資流通網絡。調整各專業市場布局,擴大規模,完善配套,增強集散和輻射能力。
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