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這是被煙霧籠罩的蘭州市(2006年12月25日攝)。
2006年12月25日，蘭州市空氣質量爲重度污染，污染指數爲440，居全國空氣質量監測重點城市之首。2006年入冬以來，嚴重程度持續位居全國前列的大氣污染讓蘭州市的老百姓感到憂慮。冬季嚴重的大氣污染讓這座省會城市已經無法承受。
“再這樣下去，蘭州還適合人類居住嗎？”2006年入冬以來，嚴重程度持續位居全國前列的大氣污染讓蘭州市的老百姓感到憂慮。冬季嚴重的大氣污染讓這座省會城市已經無法承受。
大氣污染嚴重蘭州冬日難熬
2006年12月以來，厚重的煙霧就一直積聚在蘭州市上空，太陽猶如滿月，發出慘淡的白光。行人戴着口罩急匆匆趕路，不願在室外多停留1秒。清晨，在位於市中心的廣場上，因爲落滿煙塵，清潔工人掃過的地面與未掃的黑白分明。
“每年的12月和來年的1月，是蘭州污染最嚴重的日子，今冬尤其嚴重。”蘭州市中心氣象臺首席預報員楊建才說。據介紹，整個2006年的12月，蘭州的空氣質量基本維持在3級以上，後半月更是出現了近年來少有的長達10天的連續中、重度污染天氣。“近日，雖有冷空氣降臨，但污染也只是暫時稍有緩解，嚴重的污染天氣仍將持續。”
甘肅省環保局負責人透露，根據國家權威部門的檢測，近期，蘭州市空氣污染指數一直位居全國113個大氣污染防治重點城市的前列。“這個冬天的污染，爲近5年來之最。”蘭州市副市長吳繼德說。
沒完沒了的煙霧籠罩，讓市民們感到十分壓抑，以致人們一見面最常聽到的對話就抱怨天氣。到處是煙塵，許多人不得不一天數次打掃房間，更不敢外出活動。醫院、診所普遍反映，因呼吸道等疾病就醫的患者數量明顯增加，尤其是兒童和老人。
蘭州一所大學最近組織了一次研討活動，原計劃兩天的會議，一些專家不能忍受這種污染，當天就離開了。
這是蘭州市城郊一大型企業生產排放污染氣體的狀況(1月5日攝)。
“藍天工程”實施20年難見效
從上世紀80年代起，蘭州市就開始了空氣污染治理，人們將這一系列大氣污染治理措施統稱爲“藍天工程”。到現在，“藍天工程”投了多少錢，沒有部門進行過詳細統計，記者粗略估算，僅近5年的投入就有二三十億元。
儘管蘭州市在治理大氣污染上，投入了鉅額資金，而且每年冬季還要採取一系列措施，如加大對劣質煤炭的檢查、對數十家污染嚴重企業下達限產停產令，然而20多年來，蘭州冬季藍天依然難見，這令政府多少有些尷尬。
“人努力還需天幫忙。”蘭州市環保局局長王得明說。在分析污染原因時，蘭州市環保部門將氣象因素擺在了第一位。
歷史欠賬多，積重難返
蘭州市冬季污染緣何如此之重？“藍天工程”爲何難見藍天？記者調查發現，這背後隱藏着更深層次的問題。
蘭州市是黃河唯一貫穿而過的城市，處於黃河河谷中，四周是相對高度200米至600米的大山。由於被大山包裹，氣候又幹旱少雨，蘭州冬季靜風率高達87%，逆溫層存在的頻率高達99%，空氣水平、垂直流通均受阻，污染氣體難以擴散。
面對這樣一種脆弱且無法改變的氣候環境，蘭州該走怎樣的發展道路，城市的規模該有多大？“令人擔心的是，蘭州對環境的承載能力還沒有一個科學的評估。”蘭州市環保局一位不願透露姓名的負責人說，“當前城市的發展似乎就是不斷地擴張，不斷上項目，舊城區的樓越來越高、越來越密；新城區削山造地，吞噬村莊，一再擴張。城市越大，人口越多，污染越重，環境的承載能力卻有限。”
儘管環境承載能力有限，蘭州卻偏偏成爲了一個重工業城市，能源消耗以煤炭爲主。更重要的是，歷史形成的產業佈局和能源結構，不但難以扭轉，反而在政績的脅迫下，促使一屆屆政府，只能強化，不能後退。就在這種情況下，蘭州又提出了打造大石化城的構想。
吳繼德坦言：“近年來，蘭州新建項目以資源消耗型居多，科技含量高、環境污染小的項目偏少，環境呈現‘結構’污染狀態。”
重技術輕管理治污治標難治本
蘭州市雖然投入鉅額資金用於污染治理，但治理卻只停留在技術層面，政府部門津津樂道的只是多少鍋爐得到了改造，多少重點污染企業進行了技改等。
記者在採訪中注意到，由於城市管理滯後造成的污染其實同樣嚴重。在蘭州，即使是在最繁華的路段，也經常看到有人當街燃燒垃圾取暖，各種燒烤攤點、取暖煤爐當街燃燒取暖的現象普遍存在。
吳繼德介紹，蘭州市冬天污染之所以嚴重，一個重要原因就是市區、郊區小火爐採暖增加，以及所用蜂窩煤質量下降。記者瞭解到，由於市政府把大量的資金用在了鍋爐改造和集中供熱方面，對困難居民的取暖補貼卻很少，許多居民交不起採暖費，只能舍暖氣而改用煤爐。一些特困戶和外來務工人員，有的連無煙煤都用不起，只能用價格便宜的有煙煤、劣質煤。
此外，汽車尾氣、二次揚塵也是蘭州市的重要污染源。這些問題的產生，也與蘭州城市管理水平有着直接關係。
“治理大氣污染，不能只圍着技術轉，圍着項目轉，更重要的是提高城市的管理水平。”蘭州市環保部門一位不願透露姓名的負責人說，“環保局其實是一個環境檢查、監督的單位，污染治理更依賴於政府其他部門，但當前一些部門卻把治污完全當作是環保部門的職責，部門之間不能聯合起來進行綜合治理，這是蘭州市大氣污染治理的最大難題。”
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