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普京：不惜一切代價召僑民回國
在日益嚴重的人口危機的威脅下，地廣人稀的俄羅斯從今年1月開始實施旨在鼓勵海外俄僑重返故土的“同胞計劃”，爲那些自願返回俄羅斯的海外僑民提供一系列的優惠政策。在“同胞計劃”的感召下，首批歸國俄僑將於今年3月在與中國接壤的俄遠東地區安家落戶。
“同胞計劃”出臺原因
俄羅斯民族到24世紀有可能消失
“同胞計劃”的正式名稱是“海外俄羅斯同胞移民計劃”。2006年6月26日，俄羅斯總統普京簽署了《關於協助居住在國外的俄羅斯同胞自願返回俄羅斯的措施》，以法律的形式將“同胞計劃”確定了下來。按照這份計劃，俄羅斯將在2007至2012年期間，力爭召回100萬以上的海外俄僑。
日益嚴重的“人口危機”是俄羅斯“同胞計劃”出臺的直接原因。近十幾年來，俄羅斯人口每年都減少70萬至100萬，聯合國相關機構預測，按照目前的速度發展下去，到2050年俄羅斯這個世界上國土面積最大的國家總人口將跌破1億大關。俄人口專家也警告說，如果照目前的遞減速度發展下去，到24世紀，俄羅斯民族甚至有可能從地球上消失。
此外，“同胞計劃”出臺的另一個背景，便是海外俄僑生存現狀每況愈下的尷尬局面。蘇聯時期，在其他加盟共和國生活和工作的俄羅斯人，往往可以享受各種成文或者不成文的優惠政策。而如今，這種情況卻顛倒了過來：很多居住在海外特別是獨聯體國家的俄羅斯人的政治和社會地位都受到了衝擊。在一些國家，俄羅斯人在求學、就業、工作等方面困難重重，政府機關中的俄羅斯人也逐漸成了被排擠的對象。正因如此，近年來，俄羅斯曾多次因海外僑民利益被侵犯而導致與別國的外交糾紛。
根據俄羅斯外交部僑務司公佈的統計數據，目前居住在海外的俄僑人數大約有3000萬，其中，有2000多萬居住在獨聯體國家。除了人口的自然流動之外，歷史上數次開發邊疆和少數民族地區的大移民行動，也是導致大量俄羅斯人移居到國外的原因之一。例如，赫魯曉夫時期，爲了開發哈薩克大草原，曾經從烏拉爾、西伯利亞和遠東等地向哈薩克移民300萬。
“同胞計劃”優惠條件
海外俄僑回國後半年即可獲得俄籍
爲了吸引更多的僑民返回俄羅斯，“同胞計劃”開出了一系列的優惠條件，普京總統表示，“同胞計劃”的目的就是要給那些自願返回俄羅斯的海外遊子們和他們的後代“有一個光明的未來”。
從去年下半年開始，俄羅斯聯邦移民局已經在立陶宛、吉爾吉斯、塔吉克斯坦等俄羅斯僑民較多的國家開設了代表處，並將陸續在烏克蘭、格魯吉亞和德國等地繼續開設類似的代表處，以方便海外俄僑參加“同胞計劃”。
據俄移民局僑務司司長馬尼亞特金介紹，所有想要參加“同胞計劃”的海外俄僑，都可以前往俄羅斯移民局設在海外的代表處或俄駐外使領館辦理相關的手續。在確認成爲“同胞計劃”幫助的對象之後，每位移民都可以獲得返回俄羅斯的路費以及運送行李的費用，對於那些舉家返回俄羅斯的三口人以上的家庭，還可以免費使用俄羅斯政府提供的一個五噸的集裝箱運送行李物品。除此之外，每個“同胞計劃”內返回俄羅斯的海外僑民，還可以獲得一筆不少於10萬盧布(約3800美元)的“安家費”。
此外，所有參與“同胞計劃”的歸國俄僑，都可以享受到簡化的登記手續，俄政府保證，“同胞”在回國後7天內就可以完成一切登記手續，並且在半年內就能獲得俄羅斯國籍。
除此之外，政府還將幫助“同胞計劃”內回國的俄僑安置工作，至於未成年子女的上學、退休人員的退休金、醫療福利等內容，也都在“同胞計劃”協助的範圍之內。另外，還有一些優惠政策正在制定之中，例如俄國家杜馬副主席斯利斯卡婭女士建議，向“同胞計劃”內回國的俄僑投資的中小型企業實行優惠的稅收政策，甚至給予其三至五年的“免稅期”。這些琳琅滿目的優惠政策，就是爲了給那些想要回國的俄僑吃下“定心丸”，正如普京總統所言，政府的任務，就是要“不惜一切代價將同胞集中到俄羅斯境內”。
“同胞計劃”安置地區
首批歸國俄僑落戶與中國接壤邊疆區
按照“同胞計劃”，俄羅斯將在2007年裏召回5萬名海外俄僑，明年和後年分別召回10萬和15萬人。目前，首批“同胞計劃”的受益者已經確定，人數大約有7000人，預計他們將於今年3月返回俄羅斯定居。
關於歸國俄僑們即將前往的地點，俄羅斯總統普京去年10月曾表示，他們將優先被安置在那些需要勞動力和人才的地區。據悉，俄羅斯政府首批在12個聯邦主體(相當於我國的省級行政區劃)內劃定專門的區域，用於安置“同胞計劃”內的歸國俄僑。這12個聯邦主體，大都是俄羅斯與亞洲或歐洲接壤，有一定經濟發展潛力的地區。
按照計劃，首批歸國俄僑將落戶在與中國接壤的俄羅斯濱海邊疆區。當地政府表示，將向歸國俄僑提供經濟、法律和其他援助，並且爲大多數的俄僑———特別是那些高水平的專業技術人才———預留了就業崗位。
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