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《經濟週刊》：正在籌備的“天津銀行業與中小企業融資洽談會”開風氣之先，由政府搭臺，銀企面對面洽談，令人耳目一新。天津銀監局負責此次洽談會的具體組織籌辦，請介紹一下洽談會召開的背景。
張華：由市政府舉辦如此大規模的金融洽談會，在天津是第一次。這體現了天津市委、市政府對大力支持中小企業發展的重視。中小企業的發展對於繁榮當地經濟，促進就業，維護社會穩定，構建“和諧天津”有着十分重要的意義。當前，正值濱海新區開發開放的關鍵時期，扶持發展中小企業對助推新區經濟增長、實現可持續發展有着特殊的意義。
一直以來，黨中央、國務院高度重視中小企業的發展。中國銀監會也出臺了許多促進中小企業健康發展的措施，天津市委、市政府把發展中小企業和個體私營經濟納入到天津“三步走”戰略及五大戰略舉措，出臺了一系列優惠政策，營造支持中小企業發展的良好環境。市委、市政府領導也十分關心小企業的發展，多次深入小企業調查研究，並做出重要指示。市發改委、經委、商委等政府部門，和市工商聯、銀行業協會在組織推動小企業貸款方面做了大量工作。
在市政府的大力支持和有關方面的共同努力下，天津銀行業積極探索“六項機制”建設，小企業貸款發展勢頭良好，小企業的融資需求不斷得到滿足，各銀行機構在小企業貸款理念、機制以及管理水平方面，都有了積極的變化，取得了階段性成效。具體表現在三方面：一是對中小企業融資服務的認識不斷深化，主動性、自覺性明顯提高，形成了發展該項業務的內在動力；二是中小企業融資服務工作穩步推進，小企業貸款組織框架逐步完善，利率風險定價機制初步成形，貸款審批機制建設成效明顯，人員培訓機制建設開始起步；三是建立了市政府統一領導下各部門各司其職、密切配合的聯動機制，並通過加強輿論宣傳和溝通合作，初步形成了全社會關心中小企業融資、聯手改善融資環境的氛圍。此次洽談會正是在這一背景和形勢下舉辦的，既是中小企業融資服務與產品創新成果的一次集中展示，對促進各銀行共享經驗、宣傳普及融資知識具有重要推動作用，也是爲了更好地增進銀企溝通，全面提高天津銀行業的創新能力，進一步改善中小企業融資服務。希望有更多的銀行與中小企業藉助洽談會這個平臺，加深瞭解，建立合作，互利共贏。
《經濟週刊》：此次“小洽會”有什麼突出特點，重點解決哪些問題，目前進展如何？
張華：這次會議由市政府主辦天津銀監局協調天津市銀行業協會、天津市工商聯、天津中小企業金融服務公司承辦。在市政府的支持下，在市發改委、經委、商委、科委、農委、工商聯、公安局、工商局、天津日報、天津電視臺等有關部門的協同努力下，“小洽會”的各項籌備工作正在緊張、有序地進行中。
本次“小洽會”爲銀行和中小企業提供了一次當面溝通的平臺。通過集中展示、洽談簽約、論壇講座等多種形式，宣傳政府對中小企業的各項扶持政策，各銀行業金融機構六項機制建設的成果，天津銀監局爲解決中小企業融資難所採取的各種措施；介紹在津各銀行、中介機構、擔保機構、商會的基本情況、主要職能、融資條件、基本流程、特色產品、特色服務以及中小企業融資的典型案例；聽取中小企業的融資需求及困難。實現銀企互相支持、共同發展的雙贏局面。
這次“小洽會”的突出特點是，領導重視，代表性強，各方協同，服務中小企業。動員社會各界力量，尤其是金融機構，切實構建促進中小企業創業和發展的多層次、多渠道、多功能、全方位的金融服務體系，不斷提高天津中小企業的整體素質，提升中小企業健康發展的內生能力。參會單位主要有在津的21家中外資銀行、2000家中小企業、10餘家擔保公司等中介組織以及風險創業投資機構。
《經濟週刊》：天津銀監局始終將推動中小企業貸款業務發展作爲加強金融服務工作的重中之重，請介紹一下天津銀行業建立和完善“六項機制”，轉變經營理念創新金融產品的情況，解決天津中小企業貸款難，成效如何？
張華：天津銀監局始終將推動中小企業貸款業務發展作爲加強金融服務工作的重中之重，積極推進天津市銀行業金融機構的“六項機制”建設，即利率的風險定價機制、獨立覈算機制、高效的貸款審批機制、激勵約束機制、專業化的人員培訓機制、違約信息通報機制。採取多種措施，不斷深化中小企業貸款工作，在天津市委、市政府的支持下，在各有關方面的協同下，取得了較好成效。
一是健全組織體系。成立了完善小企業金融服務領導小組，由局領導掛帥，下設辦公室，專門負責推動小企業金融服務工作，幫助銀行協調解決小企業貸款過程中遇到的實際困難，爲小企業貸款開闢“綠色通道”。二是協調政府、行業商會、銀行業金融機構，共同搭建服務小企業的融資平臺，建立健全監管服務體系，優化推動小企業貸款的外部環境。三是構建信息平臺。在去年小企業貸款統計制度的基礎上，建立了小企業貸款情況通報制度，按季向各銀行業金融機構通報小企業貸款信息，實現了信息共享；同時，要求各銀行業金融機構按季報送本單位在建立和完善“六項機制”方面的工作情況。四是加強政策指導。下發了《關於改善金融服務積極扶持小企業發展的指導意見》，按照“總體推進、分層指導、重點突破、鼓勵創新”的工作思路，以求真務實的工作態度和作風，大力推動小企業金融服務工作。五是建立重點聯繫行制度。確定國家開發銀行天津市分行、農業銀行天津市分行、民生銀行天津分行、天津市商業銀行、天津市農村合作銀行等機構爲我局的重點聯繫行，以點帶面，持續推進全市銀行業金融機構小企業貸款工作。六是加強輿論宣傳和經驗交流。先後多次召開了支持小企業發展座談會和經驗交流會，及時推廣好的做法和典型經驗。編髮多期小企業金融服務工作簡報，邀請中央電視臺、新華社、金融時報等主要媒體進行宣傳報道，營造小企業貸款工作的良好氛圍。七是開展專業化培訓。天津銀監局與天津市銀行業協會聯合舉辦了小企業貸款業務培訓班，有效提高了金融機構人員的業務素質，全市20家銀行業金融機構主管小企業貸款工作的負責人、小企業貸款客戶經理100多人蔘加了培訓。
目前，天津市中小企業貸款工作已取得階段性成果。截至2006年年底，有3.2萬家企業獲得了856億元貸款，比年初增加50.6億元，增長6.3%。不良貸款減少17.6億元，佔比下降4.2個百分點。
《經濟週刊》：解決中小企業貸款難，離不開政府和主管部門不斷優化金融服務環境，天津銀監局有哪些工作安排？鼓勵創新，加強風險監管，進一步做好中小企業融資服務，對全市銀行業金融機構有哪些要求？
張華：天津銀監局將進一步加強中小企業融資服務的政策引導和指導，將增強中小企業融資創新能力作爲工作重心。爲此，在新的一年裏，我們將採取以下五方面的措施：第一，遵循“鼓勵、促進、指導、協調”的指導思想，引導各銀行按照自主經營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則，因地制宜根據中小企業的不同性質和情況選擇不同的創新方式，推進中小企業貸款的制度創新和產品創新，實現中小企業貸款業務的商業可持續發展。第二，改革和完善已有的中小企業信貸管理方式。在貸款方式上，鼓勵銀行主要以借款人經營活動所形成的現金流量和個人信用爲基礎來確定發放貸款，簡化貸款手續，減少審批環節，縮短審批時間，儘量實現貸款流程的標準化；在擔保方式上，支持銀行在法律法規允許的範圍內，探索動產和權利上設置抵押或質押，採取靈活擔保方式，增加擔保物品種。第三，要運用好市場這隻“看不見的手”。引導各銀行充分利用貸款利率逐步放開的市場環境，建立貸款利率的風險定價機制。允許各銀行在政策法律的範圍內，根據中小企業貸款的風險水平、籌資成本、收益目標以及本市利率市場水平等因素自主確定貸款利率，對不同借款人實行差別利率，並在風險變化時，隨時自主調整。第四，進一步強化各銀行在制度和產品創新中的主體地位。要求各銀行根據中小企業的特點進行貸款制度和產品的創新，建立適應中小企業貸款業務特點的信用評級、業務流程、風險防範、人力資源管理的內部控制，推出符合中小企業需求的多樣化信貸產品，構建與中小企業貸款業務相適應的信貸文化。第五，督促各銀行重新構建中小企業貸款的激勵約束機制。各銀行要研究制定風險防範與正向激勵並重的績效考覈評價辦法，使基層工作人員的收入水平、職級晉升和個人利益與業績緊密結合，充分調動員工的積極性。
全市銀行業金融機構要繼續按照市場經濟原則和科學發展觀的要求，進一步提高認識，轉變經營理念，加快機制創新。當前的工作重點是繼續強化“六項機制”建設，增強小企業貸款服務工作的規範性和可持續性，地方法人機構要發揮體制優勢，在工作思路上再超前些，步子再快些，創新力度再大些；各分支機構要創新舉措，尋求突破，積極與上級行溝通，爭取政策支持。各行要認真落實《商業銀行小企業授信工作盡職指引》，研究改進授信風險管理，建設符合本行實際的中小企業貸款模式和風險定價機制，完善小企業信貸激勵約束機制。廣大中小企業要堅持誠實守信原則，真實反映自身財務狀況，及時提出需求和建議。
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