以色列《國土報》16日獨家披露說,以色列和敘利亞從2004年開始一直在祕密接觸,還達成了一系列“諒解”,爲今後可能的和談搭好了框架。
諒解文件
“以色列從戈蘭高地撤軍”
按照《國土報》的說法,這一系列“諒解”文件經過數次在歐洲舉行的談判後於2005年8月形成,屬非正式文件,雙方沒有正式簽署,也沒有法律效力,不過雙方政府最高層都知曉此事。
“諒解”文件的重點是戈蘭高地問題。戈蘭高地是敘利亞西南邊境內一條狹長山地,與以色列接壤。以方於1967年6月5日發動第三次中東戰爭,六天時間內佔領加沙地帶和埃及的西奈半島,約旦河西岸,耶路撒冷舊城和敘利亞的戈蘭高地。以軍至今仍佔領着戈蘭高地。
根據雙方的“諒解”文件,敘以雙方將先簽署一份原則協議。雙方達到原則協議中的條件後,就簽署和平協議。這一原則協議將規定,以色列從戈蘭高地撤軍,迴歸第三次中東戰爭前的邊界。敘利亞方面希望撤軍在5年內完成,但以方則希望用15年。
除此之外,雙方將在戈蘭高地及附近緩衝區建立一個公園,以色列人可自由出入,同時,以方將繼續控制約旦河與基尼烈湖的用水權,敘利亞則停止支持黎巴嫩真主黨與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯),還需要同伊朗保持距離。
祕密接觸
“美國還沒準備好聽到這消息”
報紙說,雙方的祕密接觸採用了1993年“奧斯陸協議”模式。在巴勒斯坦和以色列簽署“奧斯陸協議”之前,雙方於1993年在挪威首都奧斯陸展開了14輪祕密談判,終於簽署巴勒斯坦自治的原則宣言。而這次敘以的祕密接觸也有一個歐洲國家參與,不過《國土報》沒有透露到底是哪個國家。
報紙說,提議祕密接觸的是敘利亞總統巴沙爾·阿薩德。從頭到尾參與談判的有3人,穿針引線的是以色列駐土耳其前大使阿隆·利爾。
敘利亞方面於2004年通過土耳其向利爾提出,希望和以方展開祕密接觸。利爾在與以色列政府高層接觸後建議讓兩名居住在美國的專家代表雙方接觸,分別是來自中東和平基金會的猶太裔專家傑弗裏·阿倫森和敘利亞裔商人易卜拉欣·蘇萊曼。蘇萊曼與敘利亞總統巴沙爾是同鄉,參與過一些涉及敘利亞的斡旋活動。
雙方通過土耳其的接觸並無實質成果,因爲敘利亞希望開始正式談判,而以方則反對將接觸公開,因爲“美國還沒有準備好在公開渠道聽到這一消息”。
此後,三人在另一個歐洲國家展開了接觸,參與接觸的歐洲斡旋人員還前往大馬士革,會見了敘利亞副總統法魯克·沙雷和外交部長瓦利德·穆阿利姆。以色列兩任總理沙龍和奧爾默特都聽取了雙方接觸的彙報。不過以色列總理辦公室官員戴維·貝克否認雙方有祕密接觸,以色列前外交部長西爾萬·沙洛姆也說,他也從未聽說過此事。
正式談判
“敘利亞希望達成和平協議”
敘利亞和以色列上次和平談判還是在2000年,巴拉克出任以總理後,敘以和談一度出現轉機,雙方於1999年底和2000年初開展了兩輪談判。後因分歧嚴重,未有進展。
敘利亞總統巴沙爾在去年下半年多次提出願與以方重啓和談。參與祕密接觸的歐洲斡旋人員告訴以方:“我相信敘利亞希望和你們達成和平協議。”他說,敘利亞政府認爲,敘利亞國內油氣資源採盡後,如果沒有穩定的周邊環境,敘利亞將難以吸引外國投資。此外,他們也擔心國內極端主義勢力對國家造成威脅,只有與以色列達成和平,才能遏制極端主義擡頭。敘方官員告訴這名斡旋人員,他們願爲此修正同真主黨、哈馬斯,甚至伊朗的關係。
不過目前的問題在以色列一方。以方一直對與敘利亞開展正式談判猶豫不決,希望雙方的接觸不要突破非官方和“學術性”範疇。
參與祕密接觸的人員於2005年8月完成了“諒解”文件起草工作,他們最後一次會面是在去年秋天黎巴嫩和以色列衝突期間。
敘利亞方面通過蘇萊曼宣佈,他們能在祕密接觸中做的工作已經全部完成,希望以色列派出副部長級官員參與正式談判,同時希望美國負責近東事務的助理國務卿戴維·韋爾奇參與談判。
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