常委成員的工作直接對常委會負責,常委之間分工不交叉,沒有在政府兼職的常委不分管政府具體工作。
專職副書記的主要職責是“可協助書記處理日常事務,受書記委託負責其他工作”,其具體分工一般不與其他常委重疊交叉。
實行常委分工負責制後,不再實行書記辦公會制度,常委會的議題由常委按分工職責提出,人大、政府、政協黨組及黨委工作部門也可提出需由常委會決策的議題,由書記決定。
嚴格常委會向全委會報告工作制度。
在副書記職數減少後,如何更好地落實常委分工負責制的要求,更充分地發揮集體領導的作用?昨(17)日記者從四川省委組織部獲悉,四川省《關於實行黨委常委分工負責制有關問題的試行意見》已經出臺。《意見》除明確常委和專職副書記的分工和工作運行外,還將嚴格常委會向全委會報告工作制度,進一步加強全委會對常委會的監督作用。
據悉,該意見是四川省在市縣黨委領導班子換屆基本結束時,經實地調研、反覆討論、充分徵求意見後製定的。
常委對分管工作負有調查研究、提出意見、組織實施、督促檢查的責任。常委成員的工作直接對常委會負責,按照分工負責一個方面或幾個方面的工作,組織實施常委會作出的決策;常委成員在常委會中享有平等的權利;負有組織實施分管工作的責任和權利。常委之間分工不交叉,沒有在政府兼職的常委不分管政府具體工作。有關專家指出,這種格局下,需要常委班子更加嚴格地執行民主集中制,更加規範地處理集體領導與個人分工負責的關係。書記要充分發揚民主,不搞“一言堂”,自覺接受常委的監督;常委要進一步增強大局意識,支持書記的工作,自覺維護常委會的團結協調。
《意見》清晰地劃定了黨委專職副書記的職責分工,規定專職副書記的主要職責是“可協助書記處理日常事務,受書記委託負責其他工作”。各地可根據工作需要和幹部個人情況,進一步具體明確規範專職副書記的分工:在協助書記處理日常事務的前提下,可受書記委託分管或聯繫黨委有關方面的工作,也可兼任由常委擔任的某一職務。在一個市的範圍內,縣(市、區)委專職副書記的分工要儘可能規範一致;專職副書記的具體分工一般不與其他常委重疊交叉。實行常委分工負責制後,對書記和常委都提出了新的更高要求,對常委會議題的提出和確定,對完善常委會的制度和程序也提出了要求。實行常委分工負責制後,將不再實行書記辦公會制度。常委會的議題由常委按分工職責提出,人大、政府、政協黨組及黨委工作部門也可提出需由常委會決策的議題,由書記決定。涉及重大問題決策的議題,要在常委會前採取適當方式醞釀或徵求意見。幹部議題必須用規範方法在有關領導成員中醞釀和徵求意見。常委會按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,不斷完善常委會內部的議事規則和決策程序,實現常委會工作運行的制度化和規範化。
此外,四川省將通過健全制度、規範運行,嚴格常委會向全委會報告工作制度,全委會要評議常委會的工作,提出意見建議,監督檢查常委會貫徹執行全委會決策的情況。
省委組織部有關負責人介紹,從調研和試點工作的情況來看,大部分黨委常委認爲,新的分工權責明確,有利於減少扯皮摩擦,提高工作效率;有利於分管領導改進作風和工作方法;克服了多頭管理、互相推諉、管理協調環節多,下面的同志多頭請示彙報,耽誤時間、影響工作的弊端。不少基層幹部反映,常委分工負責制帶來的直接好處就是“減少了很多中間環節,有利於提高工作效率”。
這位負責人表示,實行黨委常委分工負責制有利於減少管理層級,黨委領導扁平化;有利於打捆統籌安排,黨政分工明晰化,展現精幹、高效的黨委領導班子形象。
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