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昨日上午，廣州市第十三屆人民代表大會第一次會議在中山紀念堂隆重開幕。市長張廣寧作政府工作報告。大會應出席代表500人，實到444人，符合法定人數。
大會執行主席是：龍建安、朱小丹、朱振中、蘇晉中、李力、楊武、楊永弼、張廣寧、張桂芳、陳偉光、陳傳譽、陳國安、邵雲平、周慶強、鄭國強、陶子基、潘慶櫧(按姓名筆劃排列)。
出席大會並在主席臺就座的有省、市領導：朱小丹、張廣寧、朱振中、張桂芳、蘇志佳、方璇、陳建華、凌偉憲、鄔毅敏、孔少瓊、薛曉峯、蘇澤羣、吳沙、鄭國強、蘇晉中、陳傳譽、龍建安、陳偉光、邵雲平、陳國安、李力、沈柏年、李卓彬、許瑞生、陳明德、王曉玲、甘新、李勤德、林生珠、蘇志剛、郭錫齡、吳樹堅、陳武、謝寶懷、張偉成、嚴翠芳、羅國華，原省、市領導及老同志：朱森林、李蘭芳、張漢青、楊奎章、石安海、歐初、繆恩祿、雷宇、楊資元、黎子流、賴竹巖、黃偉寧、曾慶申、羅培元、鄔夢兆、陳開枝、李善培、黃菘華、曹雲屏、周希友、陳剛、李振卿、韓韜、紀瑞生、方文瑜、呂剛、宋恕忠、蔡文炯、邵源堃、郭開炳、凌炯昌、李碧嫺、謝家彥、李瑞源、黃鴻鈞、任榮江、郭向陽、戴治國、黃漢炎、姚嘉華、潘慶櫧、湯國良、王玄、張玉祥、劉錦湘、徐亮、鄺健廉、麥揚、司徒梅芳、何炳桓、何流端、劉念祖、樑尚立、郭煥之、周寶芬、陳綺綺、曾隴梅、陳棠、姚蓉賓、何家鬆、戴逢、古和基、羅惠娟、王定中、王德業、廖志剛、陳紀萱、冼若瑤、張學政、傅漢洵、黎寶鬆、楊育銓，市人大常委會祕書長楊永弼以及大會主席團其他成員等。
大會由市人大常委會代理主任、大會主席團常務主席鄭國強主持。市委副書記、市長張廣寧代表市政府向大會作了《政府工作報告》，報告分過去四年工作回顧、今後五年的奮鬥目標和2007年工作建議兩大部分。
人大分組討論
朱小丹指出要切實保障農民六大權益——村村建立衛生站農民小病不出村
省委常委、市委書記朱小丹作爲從化市選舉的人大代表，出現在昨天下午進行的人大分組討論中。他表示，今後政策要適度向農村、農業傾斜，讓農民受惠。
去年，廣州地區農民人均年收入增長了10%，達到7788元，但還不到戶籍人口人均年收入1.9萬元的零頭。朱小丹表示，提高農民生活水平最根本的措施是增加農民收入，但要始終把握住農民權益的保障線不能突破。朱小丹指出，土地是農民的命根子，土地權益必須放在農民權益的首位。現在不斷推進大園區、大項目建設，動輒徵地幾千畝、上萬畝，一定要切實嚴守“三條紅線”，徵地後，必須給予農民直接的利益補償，解決他們在就業、安置、養老保障方面的問題。
朱小丹指出，對農村教育的支持要長期堅持下去，計劃建立“農村義務教育保障機制”，援助困難家庭的孩子上學，並納入公共財政。在農村醫療問題上，政府將落實幾項內容：首先，實現村村建立衛生站，讓農民可以“小病不出村”；其次，鎮級衛生院一律定爲公益性質，按人頭配置經費，吃“皇糧”。
張廣寧論中調戰略指出——荔灣越秀危房改造政府墊資5億安置拆遷戶
上午方纔作完1.5萬字政府工作報告的張廣寧市長，下午來到荔灣區分組討論地點，重點談起了困擾荔灣多年的舊城改造問題。
按照市政府的思路，荔灣、越秀的舊城改造主要採取危房改造、城中村改造並行，輔以產業結構調整、遷出區內部分企業的模式推進。其中最爲關注的危房改造問題，將採取市政府先行墊資安置拆遷戶——拆遷——房地產立項——政府就立項進行綜合評審的良性遞進模式予以推進。
市場化運作房改留“手尾”
“舊城區危房改造工作將由市財政先行墊資，推進解決涉及戶的安置問題，當然這一模式僅限於荔灣、越秀兩區的舊有危房改造中實行。”張廣寧剛落座不久，便向與會的荔灣代表拋出改造荔灣區危房的具體思路。他表示，這筆錢主要用於涉及拆遷戶的安置問題，只有先行安置了他們，而且安置房屋比他們原來的房屋居住條件好，讓老城區居民切實感受到城區改造帶來的利益，使老百姓願意改，纔會讓整個改造走上良性循環的路子。既改變了老城區的面貌，也解決了老城區居民的住房難問題。
張廣寧表示，根據2003年的一項統計數據顯示，當時由開發商通過市場化運作的模式進行拆遷運作，共給廣州留下了125宗爛尾地塊，涉及回遷居民10萬多人。爲破解這一問題，廣州市開全國之先河由政府牽頭，組織涉及市民起訴開發商，並由市財政出資2000萬元用於訴訟，方纔通過法律手段解決了這一問題。
通過多年摸索，廣州市對舊城改造已有了一套成熟的思路：那就是市財政專門拿出5個億資金用於市民安置問題，繼而進行拆遷、再繼而由地產商帶着項目進入開發、政府對具體項目進行審覈。張廣寧表示，“修舊如舊、建新如故，這將是荔灣舊城改造的注重事項，舊城改造不是簡單的推倒重建，哪些樓有保留價值一定要保留下來”。
廣鋼廣船要遷出荔灣
張廣寧表示廣州市中調戰略推進的同時要注重一個困擾8箇中心城區的難題——城中村改造問題。此外，中調大戰略的實施必將涉及老城區的產業結構調整升級的問題。在對職工進行妥善安置的同時，荔灣區內的工業企業該搬的搬、該關停破轉的就關停破轉，如廣鋼、廣船這樣的企業一定要搬出去。水泥廠成功遷移盤活了西灣，就很有代表性。
“解決了老城區危房改造、城中村改造、老城區產業結構升級三大問題後，我對廣州市五年、十年後的面貌很有信心”，張廣寧表示。
“聽到有人被搶了，我的心裏不好受”。
張桂芳表示非常有信心搞好廣州治安。
昨天，廣州市委副書記張桂芳參加了增城代表團審議政府工作報告。張桂芳說，廣州治安狀況逐步好轉是有目共睹的事實，今年工作的重點爲確保刑事案件持續下降，促使“雙搶”“雙盜”(入屋盜竊、機動車盜竊)保持兩位數以上的下降，確保人民羣衆安全感有明顯提高。
麪包車搶劫案快審快判
在審議政府報告過程中，有代表提出，禁摩後有犯罪分子開始利用麪包車進行搶劫，其危害性更大。對此，張桂芳坦承，禁摩後社會上是出現了一些利用麪包車進行綁架搶劫的案子，也確實比之前略有上升，在老百姓心中存在一定影響。
他說，禁摩後犯罪分子改用麪包車作案是一種自然的轉移，公安部門對這種情況也早有預料，採取了一些相應措施：首先是加大一線警力；二是把打擊“雙搶”的部分警力抽回來，對一些停車場、路面進行有效監控；三是加大偵破力度，幾乎所有的麪包車綁架搶劫案都能發一宗破一宗；四是要求法院、檢察院對面包車綁架搶劫案進行快審快判，達到快速有效的打擊。
今年裝16萬個新探頭
張桂芳說，原本預計今明兩年建成的16萬個探頭將在今年內全部建成，同時對9萬個現有探頭進行改造。屆時，廣州市將有25萬個全新的監控視頻，讓犯罪分子的一舉一動都在監控之中。
參加完代表團討論後，張桂芳在電梯口被記者團團圍住。被問及對廣州治安是否有信心時，張桂芳說：“對搞好廣州的治安，我非常有信心。”首先，廣州擁有一支優秀的警隊；二是廣州有很多熱心支持的市民；三是政府部門高度重視。這三方面原因讓他對搞好廣州的治安充滿信心。
當有記者問他是否被搶過時，張桂芳說沒有，但他表示，雖然我沒有被搶過，但每每聽到誰誰被搶了，他的心裏都不好受，很不是滋味。他說，有人被搶就說明他們的工作沒有做好。
昨天下午，廣州市委常委、公安局局長吳沙在參加黃埔區代表審議政府工作報告時說，禁摩後，廣州的案件明顯下降，不僅僅是“雙搶”案件明顯下降，其他案件也下降不少。
政協提案：重新論證廣州大橋改建方案
政協提案
建議重新論證廣州大橋改建方案
政協委員宋川指出在原橋基礎上拓寬改建屬權宜之計更有擾民之憂
昨日，廣州市政協委員宋川上交提案指出，廣州大橋作爲唯一以“廣州”命名的城市大橋，具有城市標誌性地位，原定的東側和西向改建拓寬方案有些勉強，應重新思考。
現有方案有擾民之憂
宋川表示，廣州大橋所處的廣州大道已成爲廣州市南北交通的重要樞紐和廣州的城市標誌性大道，其地位不言而喻。隨着廣州城市規模的不斷擴大，20年前設計修建的廣州大橋越來越不適應城市交通發展的需要，改建拓寬勢在必行。
據瞭解，市政府已將廣州大橋的“改建拓寬工程”納入近期城建規劃，將在廣州大橋東側和西向加建拓寬。宋川認爲，以上兩種方案都存在缺陷，不應輕易付諸實施。
宋川表示，現有大橋因當年經濟條件限制等諸多原因，設計較爲簡陋、隨意、平淡，與周邊快速發展的大環境極不協調。在原橋基礎上拓寬改建也無法彌補這一先天缺陷，具體表現爲：在大橋東向加寬，則南岸未預留出足夠空間，拓寬後將與新理想華庭太近；在大橋西向加寬，則北岸又無足夠預留空間，拓寬後將與凱旋華美達酒店太近。這種權宜勉強之計，既不美觀科學，也會因大橋拓寬後與相鄰建築物太近而有擾民之憂。
讓遊船不再至此而返
另外，珠江夜遊現作爲廣州市旅遊知名品牌，已成爲海內外遊客來穗商旅的必選項目。作爲廣州市中央商務區的珠江新城正在迅速崛起，廣州大橋東部區域必將成爲廣州市最具國際化大都市特色的旅遊景觀帶，也應成爲珠江夜遊不可分割的重要部分。重建後的廣州大橋將徹底改變以往遊船到此而返的現狀，使珠江夜遊更完整、更美麗。
宋川建議，爲避免出現像內環路多處出入口及放射連接路段因設計規劃論證不充分造成的重複改建現象再次發生，廣州大橋的拓寬改建工程應由市政府牽頭，會同規劃局、交委、建委、市政局等部門組成聯合規劃論證小組，重新進行論證，拿出更完美的方案來。論證完成後，可設計出幾種具體實施方案和效果圖，通過媒體和網絡向廣大市民推薦，通過討論和投票等方法讓市民充分參與，進一步調動廣大市民關心廣州城市規劃建設的積極性。
建議推行廣州特色“綠卡”
政協委員付松山提出關注被邊緣化的“知識民工”羣體
“我們公司300多人，包括我自己，都屬於‘知識民工’！”昨天下午，在廣州市政協第十一屆一次會議的分組討論中，分屬經濟組的付松山委員風趣地提出這一觀點。
什麼是“知識民工”呢？付松山在接受記者採訪時指出，他們公司90%的員工是來自全國各地高校的大學畢業生，戶口掛靠在人才市場。“他們不能享受城市居民的基本待遇，如醫療保險、生育保險等，沒有失業救濟和危機救助，入戶難，子女入托入學難，職稱評定和人事關係管理等種種和本地及體制內人的權益有很大差異。“他們面臨的問題和困難幾乎和農民工一樣！”
去年抽樣調查和第五次全國人口普查結果表明，“十五”期間廣州就業大學生增長了61.68%，而且全國約有15%的求職者把廣州作爲就業的首選之地。
“這部分‘知識民工’在政治和道德上已經被邊緣化了。”付松山指出，很多“知識民工”長期在廣州工作，已經對廣州有了很深的感情，但他們可能很多年沒有參加過任何政府組織的活動，完全處於離散和自由的狀態。此外，政府對於走向社會的大學生也缺乏有計劃的培訓和有效引導。
對此，付松山建議推行廣州特色的“綠卡”制度。“廣州可以設置靈活而獨具特色的指標體系，符合和達到標準者可逐步獲得居住資格，享受相應待遇。”付松山指出，廣州可以根據城市發展戰略建立健全更具導向性的移民政策，把優秀的“知識民工”變成廣州移民，使廣州真正成爲人才高地。
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