1月22日,中國國民黨主席馬英九在臺北,與身在美國的親民黨主席宋楚瑜通過衛星視頻會議的方式,簽署了國親聯盟協議,再次將兩黨關系由『立法院合作』提昇到『選舉合作』的層級。與2004年臺灣地區『大選』兩黨共推『連宋配』時的情形相似,此次國親聯盟也是在『合則兩利,斗則雙輸』的背景下結成的。此舉究竟是兩黨在競選壓力下的權宜之計,還是泛藍實質性整合的開始,還有待觀察。
國親各取所需
此次國親聯盟協議的簽署,是臺灣藍綠均勢政治生態的大背景使然。藍綠惡斗不休的局面,基本上斷絕了各政黨左右逢源的政治空間。而藍綠均勢的現實也使國親兩黨不得不在選舉中進行合作。對國民黨來說,國親結盟是著眼2008年『大選』勢在必行的一步。剛剛結束的北、高市長選舉結果表明,臺灣藍綠分野的政治版圖已經進一步固化,雙方的民意支持率極其接近。在這種情況下,只有與親民黨合作共推候選人,國民黨纔能保證泛藍選票不流失。對親民黨來說,國親結盟則是著眼於2007年底的臺灣『立委』選舉。即將實施的單一選區兩票制使臺灣的小黨面臨著空前的生存危機。為避免在選舉中被泡沫化,與國民黨聯盟共推候選人,成為親民黨唯一的出路。
聯盟不等於合並
但是,也應看到,聯盟並不等於合並,聯盟協議的簽署只是泛藍整合邁出的第一步。2004年泛藍在『大選』中落敗後,在接下來的『立委』選舉和縣市長選舉中,國親兩黨一直是『兄弟登山,各自努力』。但在殘酷的選舉政治環境中,兩黨分別推出的候選人爭的卻是泛藍選票這同一塊蛋糕,因此兄弟反目的情況時有發生。現在,兩黨在2007年『立委』選舉和2008年『大選』迫在眉睫的壓力下終於走到了一起,但時間已經過了三年,有些嫌隙不但未縮小,反而加深。而國親聯盟協議也未改變兩黨兩套班子、兩套人馬的架構。這種橋歸橋,路歸路的結盟,與真正意義上的整合仍有不小的距離。
泛藍整合任重道遠
根據以往經驗,國親合作一觸及到實質利益問題,合作就容易演化成互斗,2000年以來的兩次『立委』選舉和兩次縣市長選舉概莫能外。此次兩黨雖然高調簽署聯盟協議,但兩黨實現全面合作的主要障礙並未消除。
首先,兩黨共同決策機制和『立委』提名機制擱淺。在此前的『國親聯盟協議草案』中,有『國親政黨聯盟設置「決策委員會」,由國親兩黨主席共同召集,兩黨各推派三人參加,討論重大政策法案基本原則,及選舉合作事宜,如有爭議性議題應采一致決』的內容。可是馬英九在協議簽署後接受采訪時卻表示,『國親協議確定了兩黨共同提名「立委」人選的方向,但關於提名機制問題如何落實,還要由雙方繼續協商。』換言之,在2007年『立委』選舉已經火燒眉毛的時候,兩黨在涉及實質利益分配、最關鍵的提名機制上仍未能達成共識。這無疑使國親聯盟的意義大打折扣。
其次,國民黨內部整合仍面臨嚴峻挑戰。在兩黨聯盟問題上,來自國民黨內部的阻力最大。在討論『國親聯盟協議草案』的國民黨中常會上,許多中常委炮聲隆隆,一些『立委』和基層反彈強烈,直接導致草案中關於設置國親聯盟決策委員會的內容未獲通過。
再次,國親兩黨都存在著有令不行、有禁不止的老毛病。在過去的國親合作中,經常出現高層同意合作,基層候選人卻自行其事的情況。而2007年選舉,『立委』席次將減半,候選人之間的競爭勢必更加慘烈,在個人利益激烈衝突的條件下,兩黨能否約束各自的候選人,對兩黨來說都是非常嚴峻的考驗。
國親聯盟能否精誠合作,將直接決定泛藍在未來臺灣政治版圖中的地位。如果兩黨只是迫於形勢,面和心不和,則泛藍在2007年『立委』選舉和2008年『大選』的前景就都不樂觀。如果雙方從上到下能清醒認識它們面臨的嚴峻形勢,顧全大局,必要時各自做出一定犧牲,充分利用『聯盟』這個合作的政治平臺化解歧異,齊心協力,那麼泛藍的整合與未來纔有希望。
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