|
農村金融難，是當前中國推進新農村建設中遭遇到的“瓶頸”問題。近日閉幕的全國金融工作會議對農村金融改革進行了周密部署。中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞25日接受網絡訪談時，詳析了當前農村金融改革思路。
農村金融將進入新的發展時期
“全國金融工作會議將農村金融改革列爲非常重要的一部分，不僅指明總體目標，還作出了具體部署。”焦瑾璞說，“這次會議可謂勾勒了整個農村金融改革的藍圖。”
根據全國金融工作會議的部署，農行改革將主要立足於更好地爲“三農”和縣域經濟服務。與此同時，將充分發揮商業性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。適度調整和放寬農村地區金融機構准入政策，降低准入門檻，鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。
“還有一項非常實質性的政策就是，國家將對農村金融進行政策扶持，要給予一定的財政稅收優惠政策，積極引導和鼓勵金融機構在農村地區經營。”焦瑾璞說，“隨着這些政策的逐項落實，農村金融將會進入一個新的大好發展時期。”
農行改革確定16字方針
按照全國金融工作會議安排，作爲最後一家尚未改制的四大國有商業銀行，中國農業銀行股份制改革將開始啓動。
焦瑾璞說，農行改革方向已經明確，總計四句話，共16個字的改革方針：“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市。”
“面向三農”，指出了農行改革發展方向必須爲“三農”(農業、農村和農民)服務，農業銀行要在其中發揮主要商業銀行的作用。
“整體改制”，是指整個農業銀行系統要在整體改制這種框架下，加強內部管理，努力消除不良資產，要摸清家底，然後商業運作。
“商業運作”，是指由於體制原因，儘管農行是商業銀行，但仍然有一些政策性貸款等業務。但下一步要搞全面商業運作，經營業務必須基於商業化基礎。
“擇機上市”，如果前三項任務都達到，也可以在方便的情況下上市，運用上市機制進一步加強對農行進行治理結構和經營機制的改善。
“農業銀行首要定位是三農，這不僅是必要的，也是有可能的。”焦瑾璞說，“農行有服務三農的基礎，農行現在60%的人員、機構，包括一些資產都是在農村地區，具體一點說，就是在縣以下的地區。”
他說，農行通過這幾年改革，本身也有了良好的發展基礎。更重要的是，在城市經濟發展的帶動下，農村經濟也在發展，將來的農行在三農發展中也一定有盈利空間。
農信社、農發行、郵政銀行均以“農”字定位
焦瑾璞說，農村信用社要辦成爲三農服務的社區性金融機構，並且強調農村信用社以縣一級的法人機構長期不變。
這個定位，說明農村信用社仍然是農村金融裏的主力金融機構，它的發展方向、發展範圍，仍然是以三農爲主要服務方向。
農業發展銀行將繼續在農村經濟發展中發揮作用。“在糧食流通體制改革沒有完成之際，農發行將仍然發揮糧棉收購方面的作用，此後還要發揮支持小城鎮建設、農田基本開發以及農業科技、龍頭企業等方面的業務。”
對郵政儲蓄銀行的定位，焦瑾璞說，郵政儲蓄銀行已於2006年底開業，要繼續發揮它在農村地區的儲蓄匯兌等便利服務方面的功能；另外，還要發揮它的小額信貸功能。
小額信貸機構成農村金融改革一大亮點
在農村金融改革即將啓動之時，降低政策門檻使得農村金融商機凸顯。
焦瑾璞說，全國金融工作會議中提出的積極培育多種形式的小額信貸組織，是這整個農村金融改革中的一大亮點。
“現在中國不缺大銀行，缺的是爲農村服務、爲社區服務的小銀行。中國也不缺存款市場，因爲存款匯兌很容易，真正缺的是如何爲一些需要資金的人建立起好的貸款機制。”
焦瑾璞說，適度調整和放寬農村地區金融機構准入政策、降低門檻，這恐怕是農村金融改革中的最大亮點，也可以說是放開搞活農村金融的核心。
“與城市等發達地區比，在農村辦金融的條件要低得多，也方便得多。”焦瑾璞說，下一步肯定會有很多人瞄準這種商機。只要有了這種機構，有了資金的支持，必將有力促進農村經濟的發展。
|
