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政協天津市北辰區第六屆委員會常務委員會工作報告(摘要)
蘭啓布
過去四年工作回顧
過去的四年，是全區人民在中共北辰區委領導下，團結奮進，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，經濟社會發展取得豐碩成果的四年，也是政協工作在繼承中發展、在開拓中前進的四年。四年來，區政協在市政協的指導下，在區委、區政府的領導與支持下，在歷屆政協良好工001529887:北辰區政府工作報告
001498017:李文喜：發展“一月四星”提高北辰城市化水平
001450947:北辰區將鞏固農民養老補貼制度---訪李文喜作的基礎上，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，樹立和落實科學發展觀，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，高舉愛國主義、社會主義旗幟，突出團結和民主兩大主題，緊緊圍繞全區中心工作，認真履行政協職能，爲加快北辰發展做出了應有的貢獻。
一、圍繞第一要務，履行政協職能
政治協商規範有序。促進經濟社會全面協調發展，是政協履行職能的第一要務。區六屆政協牢牢把握加快北辰發展這一主題，充分發揮自身優勢開展政治協商，積極建言獻策。常委會議和主席會議努力探索以協商議題爲紐帶，以政協委員爲主體，以黨派團體和政協委組爲依託的協商議政新機制，圍繞推動鎮村集體企業改革、促進外向型經濟發展、整合駐區國有企業閒置資源等議題，認真開展專題協商。2006年，面對我市濱海新區納入國家發展戰略、成爲國家綜合改革試驗區的熱點問題，常委會議以“拓展經濟發展空間”爲題，在會前調研論證的基礎上，與區委、區政府領導進行協商，就破解土地對工業、服務業發展的瓶頸制約、主動融入濱海新區開發開放等問題提出建議。區委在半年工作分析會中吸納了有關建議，區政府對常委會議建議案亦做出書面答覆。在本屆政協歷次全體會議上，委員們就區政府工作報告和編制好我區“十一五”規劃，進行協商討論，就推動經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高城市化建設和管理水平、構建和諧社會等問題撰寫出質量較高的提案和48份大會發言材料，許多好的意見建議被區委、區政府採納。
民主監督不斷深化。積極探索提案工作的新形式和新途徑，健全了主席督辦重點提案新機制，幾年來共督辦重點提案22件，不斷加大推動落實工作力度。加強特約監督員工作，組織監督員積極參與全區治理“三亂”、執法執紀檢查、民主評議政風行風等活動，促進了職能部門依法行政。開展協助政法系統加強基層隊伍建設工作，委員們通過視察、調研、座談等活動，幫助政法部門查找問題，改進工作，取得了預期的效果。舉辦政情通報會，邀請有關部門負責人通報提案辦理以及重點工程建設進展情況，爲委員參政議政提供必要條件。
參政議政成果顯著。區六屆政協把搞好調研作爲履行職能的基礎工作和關鍵環節，選擇實施高新產業帶動戰略、推進農業產業化進程、義務教育均衡發展、城市化進程中農村管理體制改革等方面課題，由駐會主席牽頭，組織各民主黨派、工商聯和政協委員開展重點調研，其中，有5項調研報告經協商形成建議案，爲促進黨政領導科學決策提供了依據。區委、區政府大力支持區政協調研工作，不僅在確定調研課題上及時給予指導，而且對調研經費給予保證。區主要領導及時閱批調研報告，積極促進調研成果的轉化，許多意見建議被吸收到區委、區政府工作意見中。有關部門積極配合、支持政協的調研工作，做到優勢互補，因而使大多數調研報告內容翔實，切合實際，所提意見建議具有較強的針對性和可操作性。
二、夯實委組基礎，增強工作活力
發揮委組基礎作用。加強對專委會和鎮街聯絡組活動的組織推動工作，每年召開專題會議審議委組活動計劃，及時進行指導和協調。各委組按照“少而精、重實效”的原則，把握活動計劃性、委組負責人主導性和委員積極性三個環節，圍繞國有企業改革、科技園區建設、個體私營經濟發展、促進農民增收、城鎮發展規劃、文明村“五個一”建設和舊樓區改造、街道社區工作等，組織開展了內容豐富的專題視察和知情通報活動，爲委員發揮主體作用提供了平臺。廣大政協委員積極投身到“愛北辰、獻良策、做貢獻”活動之中，立足本崗建功立業，參政議政努力奉獻。 (下轉32版) (上接31版)在抗擊非典戰役中，許多委員獻計獻策，捐款捐物，爲防控非典取得雙零戰果做出了應有貢獻。四年來有28名委員獲得全國和市區各種榮譽稱號，有80名委員被評爲區級優秀委員。編輯出版《羣星璀璨——政協委員風采錄》，褒揚了委員的先進事蹟。充分發揮聯繫廣泛、人才薈萃的優勢,努力服務經濟建設。由區政協領導帶隊，組織有關部門負責人赴西北民族地區考察經濟社會發展情況，爲促進我區少數民族地區經濟發展、加強區域合作做出了努力。
及時反映社情民意。建立健全信息網絡，不斷完善社情民意彙集和分析工作機制，四年來收集各類信息450餘條，其中，向市政協報送《社情民意專報》信息百餘條，《每週要聞》信息138條，被採用113條，有23條得到市領導的批示，有的信息被市政協以《天津政協信息》的形式報送全國政協。編髮《北辰政協信息》53期，反映各類情況和意見建議124條。委員們反映的改善城區交通環境、發展社會保障事業、加強社區居委會建設等社情民意，被列入區長辦公會議的重要議題。整理編印《北辰區政協信息集粹》，爲委員和信息員撰寫信息給予有益的指導。區六屆政協反映社情民意工作連續三年名列農口區縣首位，連續兩年被市政協評爲先進單位。
不斷拓寬議政渠道。召開專題座談會，就“加大環境立區推進力度”、“攜手共建美好家園”、“未成年人思想道德建設”、“踐行社會主義榮辱觀”等熱點問題展開討論，積極建言獻策，爲構建和諧社會作出了貢獻。部分委員在我區經濟和社會發展戰略研討會上，就發展機遇、制約因素、功能定位和發展戰略等重大問題暢所欲言，各抒己見，有針對性地獻計獻策。
三、開展統戰聯誼，促進和諧發展
致力民主政治建設。認真貫徹落實《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，強化黨派聯席會議職能，發揮黨派整體優勢，選定推進個體私營經濟發展、加強職業教育工作、構建村級衛生服務機構等課題聯合開展專題調研，實現了黨派參政議政的新突破。積極支持各民主黨派、工商聯以提案和建議的形式，就提升北辰公園文化內涵、加強天穆舊村改造規劃等問題提出建議。加強同民族宗教界人士的聯繫，組織委員考察清真食品企業，就加強生產管理、搞好民族宗教政策教育等提出建議。
開展統戰聯誼活動。爲紀念區政協成立20週年，組織政協老委員、老同志和各界人士撰寫回憶文章，在《北辰之聲》報編輯出版了兩期紀念專刊；收集各種照片和音像資料，製作了《春華秋實譜新篇》電視專題片；整理編印了區政協大事記。此次活動宣傳了我區民主政治建設的奮進歷程，擴大了政協的社會影響。舉辦兩屆各界人士書畫大賽，參加人數達450餘人，參賽作品600餘件，組織書畫愛好者創作了《天下皇倉北倉廒》、《康熙填詞桃花寺》等反映北辰歷史的繪畫作品，並編印出版兩冊《書畫精品集》，推動了我區書畫藝術的發展。認真做好全國及市政協委員來我區視察、考察的接待工作，密切與兄弟區縣和外地政協的聯繫，宣傳我區發展成果，進一步擴大了北辰的影響。
積極做好文史工作。文史資料編輯工作實現由綜合性文史資料向專輯文史資料的轉變，組織文史骨幹編輯出版了《北運河》、《北辰文物》和《北辰人物》三部文史資料專輯，共63萬餘字，受到史學界和出版界有關專家、教授的好評，在社會上引起較好的反響，《北運河》文史資料專輯被列爲天津古籍出版社紀念天津建城600年成果之一，發揮了文史資料存史、資政、團結、育人的作用。
四、提高整體素質，推進“三化”建設
切實提高委員素質。按照創建“學習型政協”的要求,寓學習於各項活動之中，組織和推動委員深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策和統戰政協理論。中共十六屆六中全會閉幕後，組織政協常委進行認真學習，同時下發學習通知，要求全體委員充分領會全會精神，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下工夫。深入學習《中共中央關於加強人民政協工作的意見》和市、區委政協工作會議精神，不斷深化對新時期政協工作性質、地位、作用的認識，增強責任感和使命感。倡導並推動委員認真學習李瑞環同志《學哲學用哲學》一書，努力用馬克思主義哲學思想指導實踐。與區委統戰部聯合舉辦“統戰政協知識競答”活動，政協委員，各民主黨派、工商聯、有關人民團體成員，區屬單位黨員幹部7500餘人參加競答，普及了統戰政協理論知識。舉行各界人士紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60週年座談會，在全體委員中開展愛國主義和革命傳統教育。舉辦“社會主義新農村建設”、“構建社會主義和諧社會”等專題報告會，每月編髮一期《學習參考資料》，以利於提高委員參政議政能力。
健全完善規章制度。制定了常委會議、主席會議工作制度，不斷完善對口聯繫和協商制度。堅持邀請黨政領導和有關部門負責同志定期通報工作，爲發揮委員主體作用創造了條件。根據《政協章程》的有關規定，制定並經區委、區政府轉發了《關於加強委員管理的暫行規定》、《關於辦理政協提案的意見》，修訂完善了專委會、鎮街聯絡組等12項工作制度，建立先進委組、優秀委員及優秀提案人和好信息激勵表彰機制，進一步規範了政協工作，爲委員更好地履行職能提供了制度保證。
努力加強機關建設。認真開展保持共產黨員先進性教育活動，落實整改措施，切實轉變工作作風，達到了提高黨員素質、加強組織建設、服務人民羣衆、促進各項工作的目標要求。開展了“工作爭一流、崗位做貢獻”活動，堅持定期走訪委員和困難羣衆，幫助解決實際問題，進一步密切了與人民羣衆的聯繫。根據區委安排，抽調機關幹部積極參與編制全區總體規劃和拆遷工作，以實際行動支持環境立區戰略的順利實施。積極開展讀書活動，使機關幹部養成自覺學習、善於學習的好習慣。制定了建設節約型機關意見，修訂了機關管理規定，爲創建高效務實的文明機關作出應有的努力。重視對政協工作的理性思考，撰寫了《圍繞第一要務，搞好協商議政》一文，被全國政協文史和學習委員會編纂的大型論文集《把人民政協事業不斷推向前進》一書收錄。編輯出版《議政指要——北辰區政協調研文選》一書，爲進一步提高參政議政水平提供了借鑑。認真總結機關學習工作經驗並在全區幹部教育培訓工作會議上作典型發言，《人民政協報》給予刊載。此外，還有5篇經驗體會文章，在市政協工作研討會上進行了交流。加強機關檔案管理工作，機關檔案室繼2003年晉升爲市一級檔案室後，去年又圓滿通過複驗。區政協機關還榮獲了市級衛生紅旗單位稱號。
四年來政協工作實踐得到的啓示：
——做好政協工作，必須自覺地堅持黨的領導，堅決貫徹落實中央和市區委關於加強政協工作的一系列指示精神，主動爭取黨政部門對政協工作的重視和支持，使政協工作始終沿着正確的方向前進。
——做好政協工作，必須堅持科學發展觀，自覺服從和服務於經濟建設中心，找準用力方向，做出積極貢獻，以有爲求有位，以貢獻贏得支持。
——做好政協工作，必須堅持羣衆利益高於一切，注意傾聽羣衆的呼聲，及時向黨政機關反映人民羣衆的意願和要求，爲構建社會主義和諧社會發揮積極的作用。
——做好政協工作，必須堅持委員主體地位，注重提高委員整體素質，充分調動委員的積極性和創造性，使政協工作充滿生機和活力。
——做好政協工作，必須堅持與時俱進、開拓創新，適時提出工作思路和目標，並運用經驗推動工作，在創新中完善，在創新中發展。
——做好政協工作，必須堅持內強素質，外樹形象，加強機關自身建設，樹立創新意識、服務意識、效率意識，努力激發幹部奮發向上的熱情，不斷提高整體服務水平。
對新一屆政協工作的建議
剛剛閉幕的區第九次黨代會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀，提出了充分藉助濱海新區大發展的勢頭，繼續深入實施“四區”戰略和高新產業帶動戰略，全面建設小康社會、構建和諧社會、建設現代化新北辰的宏偉藍圖。面對新形勢新任務，新一屆政協要認清肩負的歷史責任，選準角度，發揮優勢，振奮精神，努力開拓，使政協工作更加適應時代的要求，符合黨和人民的需要。建議新一屆政協工作指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，緊緊圍繞區第九次黨代會確定的目標任務，按照“認真履行政協職能，以促進發展爲己任，爲構建和諧北辰做貢獻”的工作思路，與時俱進，開拓創新，團結和動員各族各界人士，爲建設富強民主文明和諧的現代化新北辰做出新的貢獻。
一、堅持科學發展觀，把促進發展作爲履行職能的第一要務
堅持以科學發展觀統領政協工作,是政協事業發展的必然要求。要緊緊圍繞發展這個大目標，立足現代化建設這個大格局，充分發揮政協人才濟濟、聯繫廣泛、智力密集的優勢，抓住全區經濟社會發展中的關鍵問題，如調整優化產業結構、大力發展現代服務業、不斷推進科技進步與創新、建設資源節約型和環境友好型社會等問題，深入開展協商議政活動，在促進全區發展中體現新的作爲。要圍繞“十一五”規劃的實施，選擇帶有綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，開展重點課題的專題調研，並適時組織專題協商會，向區委、區政府提出有價值的意見建議。積極探索民主監督的有效形式，圍繞決策落實和法律法規執行情況，通過提出批評和建議、撰寫提案、視察考察、民主評議等形式完善監督機制。發揮好特約監督員的作用，逐步建立規範有序、切實有效的工作機制。要以創新思維拓展履行政協職能的形式和方法，進一步規範履行職能的內容、形式、程序，使政協各項工作更加規範有序。
二、發揮政協優勢，爲構建社會主義和諧社會作貢獻
社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建和諧社會是全面建設小康社會的客觀要求，是維護好最廣大人民根本利益的重要體現；人民政協在構建和諧社會中具有獨特優勢和重要作用。要牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮政協作爲實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的政治組織和民主形式的優勢，支持各民主黨派、工商聯和有關人民團體參與全區重大方針政策的討論協商及其履行職能的各種活動，促進政黨之間的合作和政黨關係的和諧。要發揮政協組織代表面廣和政治包容性強的特點與優勢，最大限度地調動各方面積極因素，鼓勵政協委員加強同本界別羣衆的聯繫，通過自身的影響力和感召力，積極帶頭參與和諧社會建設，真正擔負起聯繫羣衆、協調關係、化解矛盾的任務，做到以自己的模範作用影響和帶動羣衆增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念與信心，爲促進全社會形成共同的理想信念和道德規範作出貢獻。要暢通民主渠道，進一步健全信息網絡，完善信息反饋機制，運用“專題論壇”和社情民意座談會等形式，鼓勵政協委員各抒己見，暢所欲言，爲加快發展營造良好的社會氛圍。繼續做好文史資料徵集工作，高質量編輯出版文史資料專輯。
三、適應新形勢要求，推進履行職能制度化、規範化和程序化建設
努力推進政協工作的制度化、規範化和程序化建設,是發揮政協組織作用的重要保障。要以發揮委員主體作用、專委會基礎作用爲重點,重視和加強專委會工作，周密安排各項活動，充分發揮界別優勢，通過組織各具特色的學習座談、視察考察和諮詢服務等活動，爲委員知情出力、發揮主體作用創造條件。鎮街聯絡組要突出地域性和實效性，把爲當地經濟社會發展獻計出力寓於各項活動之中。調查研究是建言立論的基礎，各委組要圍繞常委會議和主席會議確定的協商議題，加強協商前的調研，併力爭出“精品”，爲提高協商議政水平奠定基礎。要不斷研究政協工作的內在規律，及時總結工作經驗，用經驗推動工作，同時用制度的形式規定下來，使履行職能的各項工作有章可循。
四、加強自身建設，不斷提高政協組織的整體素質和工作水平
加強學習，增進共識，是鞏固團結合作的政治思想基礎。繼續發揚自我教育的優良傳統，組織和推動委員深入學習貫徹中共十六屆六中全會以及我區第九次黨代會精神，深刻領會精神實質，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現區第九次黨代會提出的各項任務上來。要把學習六中全會精神同學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想結合起來，同學習貫徹《中共中央關於加強人民政協工作的意見》以及市、區委政協工作會議精神結合起來，進一步認清形勢、明確任務，努力使自身理論水平、參政能力、業務素質適應政協工作的需要。堅持行之有效的學習方法，寓學習於各項活動之中，通過集中學習、輔導報告、座談討論、經驗交流等形式，指導委員在領會精神、推動工作上下工夫，不斷提高委員隊伍整體素質。全體委員要不斷強化責任意識、發展意識、羣衆意識和大局意識，增強履行職能的責任感和使命感，處處嚴以律己，增強人格力量，儘快進入角色，正確處理好本職工作與政協工作的關係。政協委員和政協機關中的共產黨員要發揮先鋒模範作用，增強政治責任感，努力提高自身修養和能力，積極貫徹黨的方針政策，帶頭遵守政協章程，廣交、深交黨外朋友，努力成爲合作共事的模範、發揚民主的模範、廉潔奉公的模範。
切實提高政協機關建設水平。要加強領導班子建設，積極改進工作作風，堅持走訪委員制度，密切聯繫各族各界人士，發揮好政協黨組在政協工作中的領導核心作用。要加強機關幹部隊伍建設，狠抓政治理論及業務知識學習，不斷提高服務水平，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質幹部隊伍。
新世紀新階段的政協工作使命崇高、前景廣闊、大有可爲。我們要緊密地團結在以胡錦濤同志爲總書記的中共中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，在中共北辰區委的領導下，開拓進取，團結奮鬥，不斷開創政協工作新局面，爲促進我區更好更快地發展而努力奮鬥！
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