當前，中共地方黨委換屆工作正在緊鑼密鼓地進行中
近日出版的《人民論壇》刊登文章說，以中共地方黨委副職“瘦身”爲代表的減人、減層、減線的“三減改革”正在成爲中國政治體制改革新的增長點，地方黨委的領導體制和工作機制改革已經悄然提速，其中減少副書記職數是中國政改組合拳中的開局之作。
“三減改革”是指目前中共地方黨委換屆中推行的三項措施：減人——精簡黨委班子職數；減層——減少副書記職數；減線——擴大黨政交叉任職比例。其目的在於初步形成常委分工負責的機制，充分發揮集體領導作用，再以此爲基礎，進一步發展黨內民主、建立健全黨內科學合理的權力運行機制、理順黨政關係。
“三減改革”出臺的背景，是目前中國地方黨委的領導體制和領導方式與經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求還有一些不適應、不協調的方面。這些問題突出表現在三個方面：一是決策層次多，影響了黨委集體領導作用的發揮。長期以來，各級地方黨委通常設置書記、副書記五六名，有的甚至六七名，接近甚至超過常委會成員的半數。在實際工作中，常常出現常委會代替全委會、書記辦公會代替常委會等不符合中共黨章的情況。
二是分工交叉重疊，降低了領導班子的工作效能。如一個縣既有管教育的副縣長，又有管教育的中共副書記，要審批一件具體的事情，副書記、副縣長都要請示到才能審批。
三是黨政職責不明晰，削弱了領導班子的執政能力。由於以黨代政、黨政不分，黨組織常常越俎代庖，包辦代替國家權力機關、行政機關、司法機關和經濟組織的工作，導致權力過分集中，嚴重影響決策過程民主化、科學化。
文章認爲，“三減改革”是中共着眼於新形勢新任務新要求，積極主動地推進地方黨委領導體制和工作機制改革，在政改棋盤上投下的三枚意味深長的棋子，此三項改革中，則又以減少副書記職數分量最重、難度最大。
文章說，種種跡象表明，這次換屆工作不僅僅是個換屆的問題，中央正把這項工作提到一個新的高度，那就是以此爲抓手，着力推動領導班子配備改革，以進一步完善中共地方黨委的領導體制和工作機制。爲此，中央組織部專門發出通報，要求整體推進領導班子配備改革，切實精簡領導班子職數，優化領導班子結構，加強對領導班子配備改革後新的領導體制和工作機制的探索。這充分表明，減少副書記職數只是中央爲優化地方黨委領導體制和工作機制而打出的一系列政改組合拳中的開局之作。
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