――寫在全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓結束之際
這是一個重大的戰略舉措,這是一次系統深刻的思想再啓蒙,這是一次集思廣益創新求實的“頭腦風暴”,這是一次注重轉化學習成果的“實戰訓練”。
一個重大的戰略舉措
1月28日,爲期一年的50期全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓班,在中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、中國井岡山幹部學院和中國延安幹部學院圓滿結束,5400多名縣委書記、縣長接受了培訓。這一天,距胡錦濤總書記作出開展全國縣委書記、縣長“建設社會主義新農村”專題培訓的重要指示,恰好一週年。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務之後,中央相繼召開中央經濟工作會議和中央農村工作會議對新農村建設作了進一步部署,下發了中央1號文件,舉辦了省部級主要領導幹部“建設社會主義新農村”專題研討班。在新農村建設開局之年、起步之際,由中央直接組織全國縣委書記、縣長進行“建設社會主義新農村”專題培訓,培養“一線指揮員”,這在以往的培訓中是不多見的,這是對建設社會主義新農村的再動員,彰顯了黨中央對建設社會主義新農村的堅強決心和高度重視。
中央對這次專題培訓高度重視、十分關心。胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、回良玉、賀國強等中央領導同志審批了專題培訓實施方案,多次作出重要批示。今年1月12日,曾慶紅在中央黨校主持召開專題培訓班學員座談會,聽取學員收穫體會和意見建議,就紮實推進社會主義新農村建設對縣委書記、縣長提出殷切的希望。回良玉、賀國強也分別到中央黨校召開學員座談會,對專題培訓提出明確要求。由中央直接組織全國縣委書記、縣長到國家級培訓院校進行“建設社會主義新農村”專題培訓,這是用中央重大戰略部署武裝頭腦、指導實踐、推動工作的一次創新。這次專題培訓,緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題,自始至終都把組織引導學員深刻領會中央精神作爲主線,把中央的精神和縣一級新農村建設的實際緊密結合起來,引導學員把思想統一到中央的部署和要求上來,幫助學員解決理論和實踐上的困惑和難題,有效地推動建設社會主義新農村重大戰略部署在基層的貫徹落實。
一次系統深刻的思想再啓蒙
從中央作出建設社會主義新農村的戰略決策到專題培訓班開始舉辦,中間相隔半年時間。許多參加培訓班的縣委書記、縣長說,儘管他們已經以傳達文件、專題研討等多種形式學習了中央精神,但這次專題培訓讓他們的認識上升到了一個新的高度。
許多參訓學員表示,儘管過去認真學習過中央文件,但對有些問題理解得不夠深入,認識還比較膚淺。而在這次新農村建設專題培訓班上,既通過視頻方式學習中央領導講話,又有專家學者講座、經驗介紹,既有小組研討、與中央部委同志座談,又有案例分析、現場體驗等互動式教學模式,思想認識在學習和討論的過程中不斷深化,把思想統一到中央建設社會主義新農村的決策和精神上來成爲大家的自覺行動。
系統的學習和認識的深化,堅定了學員建設社會主義新農村的信心,同時明確了縣委書記和縣長所肩負的歷史使命。
來自西藏的學員倪政雲說,這次專題培訓無疑是一次收穫豐盛的“上崗培訓”、一次思想再啓蒙。“學習了胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導同志的重要講話,切實感受到縣委書記和縣長在建設社會主義新農村工作中肩負着重要的歷史使命,中央對縣一級的領導幹部寄予厚望。通過培訓,一些模糊的認識澄清了,目標任務更明確了,工作思路更清晰了。現在,我們對如何在經濟落後地區推進新農村建設心裏更有底了,信心更強了,幹勁更足了。”
不少學員說,中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”這5句話20個字,思路清、目標明、理念新,充分體現了農村經濟社會發展的時代要求,我們要全面抓好落實。
江蘇省學員張國華說,“農爲邦本、無農不穩。縣委書記、縣長是新農村建設的組織者和推動者,中央對我們寄予厚望,一定要認真履行好自己的職責,勇敢地站在一線,承擔起爲建設社會主義新農村開好局、起好步的光榮而艱鉅的重大歷史任務。”很多學員反映,在國家級幹部培訓機構進行專題學習還是頭一次,10天的培訓始終在思維活躍、情緒飽滿的精神狀態中度過,大開眼界,收穫頗豐。一致認爲,專題培訓主題鮮明,內容豐富,形式多樣,思想認識在學習討論的過程中不斷走向深化,達到統一,是一次“非常必要、非常及時、具有戰略意義的培訓”。
一次集思廣益創新求實的“頭腦風暴”
注重互動交流和思想碰撞是這次專題培訓的一個突出特點。
2006年12月10日,廣東學員譚培安在培訓班上詳細介紹了在“八山一水一分田”的條件下,如何推進社會主義新農村建設的做法,提出了存在的問題和遇到的困難。他的發言引起了不少山區縣縣委書記的強烈共鳴。譚培安對記者說:“按照要求,我們每個學員報到時都要‘帶來新農村建設中的實踐探索和經驗體會'、‘帶來新農村建設中遇到的難點和問題'。這‘兩個帶來'對我們在學習中積極思考很有意義,腦袋裏有‘料’學習起來收穫就是不一樣!”由於有備而來,學員們能夠很快興奮起來,進入學習狀態,並在討論中發表比較成熟的見解,提高了學習研討質量。同時,院校由於事先從“兩個帶來”中獲取了學員的需求和關注點,在組織教學和研討時更能有的放矢,貼近學員實際,讓學員更“解渴”。
與以往不同,這次專題培訓有一個重要環節是案例教學。這是學員興趣濃厚,受到廣泛關注的一個亮點。在5所幹部院校組織的案例教學中,教員與學員、學員與學員以及案例當事人與學員之間的互動,往往成爲培訓中令人難忘、令人回味的場面。國家行政學院在基層組織建設案例教學中,以“安徽鳳陽小崗村的分與合”爲主線,由教師先對案例作簡要講解,並不斷拋出問題引發學員思考、發言,展開“點對面”的互動。學員踊躍發表對問題的見解,隨着話題的不斷深入,討論逐漸熱烈起來,甚至形成觀點交鋒,有的是三三兩兩之間,有的是一對一之間,學員之間開始了“點對點”的互動。正當學員爲案例相關問題爭相發言之時,教師宣佈小崗村黨支部書記就在現場,並請他走上講臺,即席回答學員的問題。學員們積極爲小崗村的發展出主意、提實招,案例教學達到高潮,實現了“面對面”的互動。“這樣的教學形式讓人耳目一新!彷彿是一場‘頭腦風暴'!”浙江省學員吳國升如是說。
現場教學的科學安排,也讓專題培訓班的學員們眼界大開。中國浦東干部學院在現場教學中,以上海市松江區農業和農村發展軌跡爲線索,精心設計考察路線和考察點,在每個考察點都請當地領導和直接參與改革發展的實踐者進行現場點評。現場點評的內容環環相扣、層層深入,使學員對松江區發展經驗和麪臨的挑戰有了全面瞭解,由最初的感性認識逐步上升爲理性思考。思考過後,也更加清醒地意識到了各自所在地區的“後發優勢”。中央黨校和中國井岡山幹部學院爲滿足學員希望與中央有關部門交流的要求,邀請同期在學院其他班次學習的中央國家機關涉農部門的司局級幹部與學員坐下來,一起研討。學員們及時瞭解了各自關注的、不夠了解的上情,也熟悉了宏觀政策和部門工作的部署,同時,學員們的困惑苦惱、基層的實際,也爲涉農部門制定相關政策提供了參考。兩個班的學員紛紛表示,這是一次“雙贏”、“雙豐收”的“面對面”課程。
一次注重轉化學習成果的“實戰訓練”
學員們堅持理論聯繫實際,自覺把學習成果轉化爲建設社會主義新農村的正確思路,轉化爲建設社會主義的政策措施,轉化爲領導社會主義新農村建設的實際本領。
山東省學員張瑞東在總結培訓收穫時說,一是豐富了知識,瞭解到建設社會主義新農村的新知識、新思路、新辦法,掌握了國內外最新發展趨勢;二是受到了啓發,各地建設新農村的經驗交流,啓發了發展思路;三是開闊了視野,接受和領悟了不少現代理念,開啓了新的思維方式。通過深入思考和研討,學員們一致認爲,實現農村社會的和諧,首先要努力做好發展這篇大文章。東部地區的學員提出,要在繼續保持國民經濟較快發展的基礎上,更加註重反哺農業、支持農村,加快農村經濟的發展。中部地區的學員認爲,要進一步提高農業綜合生產能力,穩定發展糧食生產,推進現代農業建設,搞好農村基礎設施建設,加快發展農村社會事業。西部地區學員提出,要爭取國家支持,但不依賴於國家支持,充分調動各方面的積極性,挖掘潛力,量力而行,有重點分步驟地逐步推進新農村建設。
學員們不但增強了建設社會主義新農村的信心和決心,而且注重學習成果的轉化,回到工作崗位後,在運用學習成果指導新農村建設方面已逐步開始顯現成效。中國延安幹部學院等院校調研了畢業學員運用學習成果指導新農村建設的情況。很多學員努力吃透“兩頭”,做好上下“結合”文章,既全面準確地把握中央關於建設社會主義新農村的決策部署,又根據本地區的具體情況,提出了推進社會主義新農村建設的工作思路。
雲南省學員李洪武參加培訓後,縣委縣政府針對本縣貧困面大、貧困程度深的情況,調整完善了“五個一”的新農村建設思路,以自然村爲單位,實施以“一壩塘、一溝渠、一沼氣、一條路、一個科技明白人”爲主要內容的農村基礎建設工程,並制定了具體的目標任務,目前各項工作已初見成效。
通過專題培訓,學員們針對本地區新農村建設中的重點難點問題,創造性地開展工作,提出了推進新農村建設的政策措施。上海市學員張建晨說:“區委區政府按照‘公共財政向農村覆蓋、公共服務向農村延伸'的要求,在保持和完善原有各項扶持政策的基礎上,通過考評村級組織工作績效,以獎勵形式對全區進行增量扶持,規定扶持資金主要用於村級社會管理和公益事業建設,做到定向使用、專款專用,調動了村幹部的積極性,促進了村級管理規範化。”牢記使命,增強信心,理清思路,提高本領。相信處在新農村建設第一線的縣委書記、縣長們,一定會以更大信心和決心,運用他們最新的學習成果,走出一條建設社會主義新農村的新路子。
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