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| 一月二十八日，上海市第十二屆人民代表大會第五次會議在上海展覽中心中央大廳隆重開幕。上海市市長韓正代表市政府向大會作《政府工作報告》，韓正表示：目前，經過各方面積極努力，社保違規資金已依法、合規、安全、足額收回 |
上海市人大代表施嶽羣、朱榮林等最近在上海“兩會”中成了熱門人物。他們在提交的書面意見中直陳：儘快立法規範社保基金運作。此舉受到媒體關注。
正在此間舉行的上海市十二屆人大五次會議，今日分組審議韓正市長提請的《政府工作報告》。該報告中談及社保資金案的內容格外引人矚目。多位人大代表對此表示：應肯定本屆政府反省的勇氣，同時建議儘快出臺相關立法，以切實保障“民生”。
不久前，人大代表施嶽羣曾與上海市市長韓正面對面交流，建言通過地方立法完善社保制度。其實，早在二年前的市人代會上，身爲學者的施嶽羣已提出“充分發揮商業保險在完善社會保障體系中的作用”的議案。他對記者說，也許因爲當時條件尚未成熟，所以沒有引起普遍關注。
此番，施嶽羣在其書面意見中“舊話新提”。他稱，上海社保資金案發端於挪用企業補充養老保險這塊“奶酪”，也就是在中國內地社保體系中“企業年金”的部分。他建議，在“十一五”期間，上海需通過地方立法，正式建立規範的企業年金制度。
施嶽羣對記者表示，企業年金是社保基金的一個組成部分，可謂是“高壓線”，任何人不得擠佔挪用，與企業年金有關的任何單位和環節都必須接受監督，不能有特權和例外。
同時，他還建議，政府應當儘早退出企業年金的承辦和運營業務，交由合法合格的金融機構，如商業保險公司、銀行等進行管理。
據介紹，企業年金是指企業及其員工在依法參加國家基本養老保險的基礎上，自願建立的補充性養老金計劃，企業年金費用由企業和僱員共同出資繳納。施嶽羣說，企業年金實質上減輕了政府的養老保障負擔，但需立法完善相關運營機制。
與這一建議巧合的是，滬上人代會的“議案之王”朱榮林也建議運用法律形式規範社保基金管理。他的調研結果顯示，作爲補充養老保險的企業年金的管理，至今缺乏明確的法律和法規約束，加之受制於地方政府的行政干預，其獨立性明顯缺失。
在書面建議中，朱榮林稱，長期以來上海市社保局集社保基金的行政管理與投資運營於一身，才使監管形同虛設。他建議，社保局和其下屬的社保基金結算與管理中心、企業年金髮展中心，應進一步釐清關係。
施嶽羣將去年曝光的社保資金案比作“社會的膿包”，他說現在“膿被擠掉了”，我們期待的是立法建章的新進展，這樣才能“亡羊補牢”。
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