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北方網消息(兩會報道組記者常悅):住房問題、商品房供應問題一直是百姓關注的重中之重。兩會期間,人大代表、天津市國土資源和房屋管理局局長吳延龍接受記者採訪時表示,2007年,國土房管局將全面落實科學發展觀,以構建和諧社會爲主線,以解決民生問題爲重點,抓好五方面工作:
一、推進濱海新區土地管理專項改革取得實質性進展。濱海新區土地管理專項配套改革是貫徹落實《國務院關於加快推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》的一項重要內容。目前,土地管理改革方案已報國土資源部並獲原則同意,基本確定了濱海新區土地管理專項管理的目標和任務。2007年,國土房管局將落實好國家批覆方案,大膽先行先試,全面推進濱海新區土地管理改革,爲濱海新區的發展提供土地資源保障,探索出全國可借鑑的土地管理經驗和模式。一是突破現有行政界限,以濱海新區爲獨立單元統一編制區域性規劃,建立濱海新區區域性土地利用規劃體系。二是建立土地徵收和農地轉用相對分離制度,實行集體土地統一先行徵收、政府儲備、適時轉用。三是探索跨地域耕地開墾補償佔補平衡新方式,爲濱海新區的發展提供土地資源保障。四是建立徵地區片綜合地價制度,完善徵地價格形成機制,實現徵地補償“同地同價”,並探索多渠道被徵地農民安置方式,確保原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
二、推進土地節約集約利用實現重大突破。一是按照本市未來15年全市建設用地規模、耕地保有量以及基本農田保護面積等主要控制指標,在全國率先開展土地利用總體規劃修編工作,科學確定2020年規劃期內全市土地利用結構和佈局,嚴格依照新一輪規劃供地。二是研究制定《天津市建設項目用地節約集約用地控制標準》,對全市工業、教育、衛生等18類用地,在土地利用強度、投資強度等7項指標方面實行嚴格控制,實現土地供應政策與產業政策的協調配合,推進節約集約用地和產業結構優化升級。三是建立全市統一的工業用地交易市場,嚴格按照全國工業用地出讓最低價標準實行招拍掛,新增工業用地項目一律在工業園區和工業用地範圍內安排。四是推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點,建好華明鎮等“三鎮兩村”宅基地換房示範工程,確保按期歸還828公頃週轉指標。五是加強土地出讓合同後期執行監管,加大對閒置土地的處置力度,採取各種有效措施,督促受讓方執行合同條款,確保形成有效供應。六是建立市、區縣、鄉鎮、村四級執法監察體系,嚴肅查處違法違規用地行爲,切實保護有限的土地資源。
三、嚴格耕地和基本農田保護。一是按照市政府《區縣人民政府耕地保護責任目標考覈辦法》要求,落實區縣、鄉鎮、村主要負責人耕地保有量、基本農田保護面積負總責制度,逐級簽定責任書,做到監管到地塊和農戶。各區縣人民政府按照市人民政府下達的耕地保護責任目標,每年簽訂《耕地保護責任書》。市人民政府對區縣人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考覈。二是着眼於提高農業綜合生產能力,建設好寶坻區20萬畝國家級基本農田保護示範區項目和武清等區縣5萬畝市級基本農田土地開發整理項目。三是加強宜農後備資源開發,落實耕地數量質量等級折算標準,年開墾耕地5萬畝,確保耕地佔補平衡。確保本市2010年規劃期內45.3萬公頃耕地和40.3萬公頃基本農田保有量約束性指標不突破。
四、全面加強房地產市場調控監管。嚴格執行建築面積90平方米以下的套型面積不低於70%的商品房供地政策,全年新增供應經營性土地1500公頃,形成1500萬平方米新建住房供給規模,保證供應結構合理,供求總量基本平衡。繼續嚴格控制低密度、大套型高檔住房用地供應,停止別墅類房地產開發項目用地供應,確保經濟適用房和中低價位、中小套型普通商品房供應,滿足中低收入羣衆購房需求。全面實行二手房交易資金監管,在全市範圍內將所有二手房交易資金納入代收代付服務體系,實行交易資金的封閉運行和監管,防範交易資金風險。
五、進一步擴大社會住房保障覆蓋面。在2006年全市5.3萬戶家庭享有社會住房保障的基礎上,進一步完善五條社會保障線,讓更多的羣衆享受發展成果。2007年新增社會住房保障家庭2.3萬戶,累計達到7.6萬戶。其中,新增廉租房配租家庭1000戶,累計達到2849戶;新增最低收入住房困難租房補貼家庭5000戶,累計達到7350戶;新增經濟租賃房租金補貼家庭2000戶,累計達到3900戶;定向銷售經濟適用房1.5萬套,累計達到3、82萬戶。同時繼續爲2.37萬戶覈減公房租金。
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