盡管綠色GDP研究取得了一定的成果,但接受記者采訪的專家們普遍認為綠色GDP的研究仍需跨越核算方法、技術不成熟、經費以及多部門之間協調等多道“坎”。
綠色GDP研究的道路依然漫長,但節能減耗的決心堅定不改。
成果還只是階段性的
綠色GDP核算小組成員、北京大學光華管理學院教授雷明認為,目前綠色GDP的研究成果只是階段性、部分性的,還遠遠不是最終成果。在這一過程中,尚存在這樣或那樣爭論、質疑乃至批評。而且由於綠色GDP核算是一項新生事物,不少人對它缺乏了解和正確認識,在工作中不免存在懈怠回避情緒;同時由於扣除環境損失成本,也會使一些地區的經濟增長數據大大下降,有些人因此也會產生一種回避甚至抵觸的傾向。
南開大學循環經濟研究中心王軍鋒博士接受記者采訪時說,目前,無論國內還是國外關於這方面的研究在理論和方法上都還很不成熟。國際上至今也還沒有任何一個國家能夠計算出一個完整的綠色GDP,所以並沒有可資借鑒的經驗。同時,基礎支橕數據還不完善,而調查統計工作又比較瑣碎、繁難,大量需要直接測量的原始數據采集難度很大,難以滿足調查和核算需要。
需鼓勵地方政府積極參與
王軍鋒認為,應充分認識政府管理機構在綠色GDP核算過程中的職責。他說,政府管理機構是管理公共事物的機構,而不是研究綠色GDP的科研機構。因此,一方面,我們不應該把與綠色GDP相關的科研任務放在地方政府身上;另一方面,也不應該把對核算內容和技術的爭議作為反對綠色GDP實施的理由,而應該鼓勵地方政府推行相對比較成熟的核算模式或者核算技術,並在其公共管理職能執行中得到反映。
一些地方政府有意無意回避或者淺嘗輒止,其真正理由正是“經費不足”造成的。“綠色GDP是一項繁雜的系統工程,需要多個部門共同開展工作,合作得好,可以發揮各部門的優勢。但如果合作不好,難免相互掣肘,工作就難以開展,目前就缺乏必要的協調合作機制。”雷明說。
對於這一系列問題,研究課題組也已經有所意識。中國環境規劃院總工程師王金南在接受記者采訪時就表示,他們會不斷完善綠色GDP的研究方法和技術手段,但目前只有環保部門熱度比較高,而其他部門則多持觀望態度,因此在各部門協調過程中還有很多工作要做。
建立綠色GDP核算長效機制
對於綠色GDP研究的目的,接受記者采訪的專家們一致認為並不僅僅在於核算綠色GDP數據——建立一個長效的地方政府綠色GDP核算管理機制,同時將綠色GDP真正納入到領導乾部的政績考核纔是它的最終目的。
雷明說,要將綠色GDP納入乾部政績考核。在近期內,綠色GDP核算與乾部考核掛鉤可分步實施,通過綠色GDP核算過程與結果的數據分析,建立一系列的與綠色GDP相關聯的指標,納入到乾部政績考核中。
對於這一問題,王軍鋒也呼吁,建立一個長效的地方政府綠色GDP核算管理機制。綠色核算是政府關注的新生事物,由一個機構負責,還是多個機構共同負責,直接關系到核算經費的來源和核算過程能否順利完成。如果在核算過程中,這些問題沒有得到很好的梳理和解決,那麼核算的協調成本就會非常大,從而導致核算工作推行難度加大。因此,建立一個長效的地方政府綠色GDP核算管理機制,纔能保證地方政府在現有職能的基礎上,積極推進綠色核算工作,不斷完善地方政府綠色GDP核算體系。
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