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◎個案
“退稻還旱”，一個鄉減少收入400餘萬
記者日前從張家口瞭解，赤城縣黑河流域的東卯、茨營子、東萬口3個鄉鎮從2006年開始就在鄉里和村裏的統一安排下“退稻還旱”。
在此之前，這裏的農民世世代代一直是栽種水稻。雖然每年只種一季，但因爲水源充足、土地肥沃，水稻每畝產值在1200元至1800元之間。而改種玉米以後，一畝地的收入比種水稻要少600元。但爲了北京能有充足潔淨的水源，村民們自覺在豐產的水稻田裏種上了玉米。
最近幾天，北京媒體在紛紛北上探訪無私奉獻的河北農民時發現，這些淳樸的農民在政府的引導和宣傳下有很強的“首都意識”。他們認爲，種水稻需要噴農藥、施化肥、耗費大量水，還會對河水造成污染。對於“退稻還旱”的政策，所有的村民們都表示理解並積極予以支持。
赤城縣的東萬口鄉實施“退稻還旱”涉及到了全鄉7000多畝水稻田，村民們在當地政府部門的宣傳下顧全大局，最終所有的村民都決定按照合同要求在2006至2008年間不再種植水稻。按照一畝地損失600元計算，僅此全鄉農民的收入就要減少420萬元。但是爲了北京奧運，爲了首都長遠利益，這裏的農民義無反顧。
◎評論
首都治水更要做“減法”
來自北京的媒體報道，從2007年春季起，爲保證密雲水庫、官廳水庫的水質，河北省承德市灤平、豐寧、張家口赤城三縣10萬畝高產田水稻將全部改種玉米等耐旱農作物。還說，此舉一出，潮河上游三縣一年可爲北京“囤水”過億噸。這樣的數字，基本上相當於目下一個中型水庫的蓄水量。
這大概算得上區域水爭中典型的合作吧？或者可以說，是首都越來越迫切的資源要求再一次得到地方的認同。這樣的事情，古已有之。以明清漕運爲例，漕運糧食關乎帝國存在的根基，所以，沿着大運河兩岸的百姓，即使大旱之年，也不能汲取運河的水灌溉田地。
而今，北京頻頻出臺辦法從周邊調水，可以說，周邊能想得到的水庫、河流盡入視野。這種爭取，往往說是河北爲北京服務；說不客氣些，則是一種無度的爭奪。因爲周邊本身就是嚴重缺水的地區，經濟發展落後與水的匱乏息息相關。
這些年來，在水的問題上，我們好像沒有看見北京在“減法”上做出過什麼有成效的努力。儘管，這個城市也在不斷“節水”，但實際效果卻是用水量的劇增。我們感受到的，大都是熾熱的“加法”：城市面餅無節制地攤大，城市人口空前地膨脹，城市景觀用水訴求更是無節制地放任。也因爲這種放任，有限的水源不可能趕得上使用的增長速度。
媒體報道說，北京市政協委員谷樹忠還建議，北京應儘早與周邊地區，通過市省級層次協商及市市級協商，研究制定生態補償辦法，真正讓周邊地區成爲北京的生態屏障和安全的水源地。在此基礎上，同時可以考慮構建(環)北京資源能源共同圈，建立水資源和能源統一配置的體制與運行機制。
什麼叫“水資源和能源統一配置的體制與運行機制”？簡單說，就是一切服從北京需要的動員資源的制度。北京是首都，其重要性不言而喻，其主張利益的剛性原則也似乎不應該受到質疑。但問題是，當這個幾乎是全世界最爲龐大的首都的資源需求沒有止境的時候，周邊還能承擔得起這種壓力麼？
北京已經是世界上嚴重缺水的大城市之一，人均水資源佔有量僅爲300立方米，是全國人均的八分之一，世界人均的三十分之一。目前，北京已進入建國以來最嚴重的枯水期，連續多年遭遇乾旱，而周邊的河北、山西等地也已均無流動的河水，且因爲地下水長期的超採，形成全國最大的地下漏斗。那麼，北京爲什麼不能將“節水”確定爲城市發展的指導性思想呢？所謂的現代化、國際化大都市爲什麼就不能因地制宜、設身處地地通盤考慮一下區域水資源狀況呢？
北京亟須建立一個全面的供水安全體系，打造一個“節水型社會”。解決北京缺水，主要應立足現有水資源的利用，一是調節存儲，二是全民節水。不然，瘋狂的攫取之後，必然會招致大自然的報復。長此以往，大首都圈的和諧理想大概很難真正實現。
◎備忘一：水質監測
2006年10月11日，京冀兩地正式簽署《經濟與社會合作發展備忘錄》，按照備忘錄的要求，北京將安排專項資金用於支持官廳、密雲水庫上游發展水污染治理和節水產業，而河北將在今年向北京增加送水1300萬立方米。
來自北京水務部門的消息說，爲保證水質，水務部門已經在雲州、壺流河、冊田水庫沿線設立了8個監測站，全天候對總磷、高錳酸鹽指數、氨氮、揮發酚、汞、氟化物、糞大腸菌、鎘等8項主要指標進行監測，以保證進京水源的安全。
◎備忘二：生態補償
北京市環保局局長史捍民透露，從2006年起，北京今後將每年安排、落實2000萬元幫助我省承德、張家口兩地治理密雲水庫、官廳水庫上游地區的水環境。
北京市水務局表示，長久以來各地支援北京的用水都可以說是無償的，北京和各地應該是相互支持的一種關係，北京市每年也以各種形式來支持這些地區的發展，比如說給予一定金額的經濟支持或不同形式的物質支持。
針對北京市的生態補償機制，承德市發改委經濟合作辦公室有關人員表示，生態補償基金將專款專用，主要用於灤平縣和豐寧縣的水資源保護項目。
使用基金的過程由審計局、財務局等相關部門協同監督實施，以保證生態補償基金的專款專用，同時，張家口市宣傳部的有關人員也表示，北京市2000萬的生態補償基金有助於推動整個京津冀地區的和諧發展和平衡。
我省水利部門相關負責人介紹，此次北京劃撥的“水費”是作爲水源地保護專項資金，直接發放到張家口、承德有關各縣。並且，該專項資金中很大一部分用於當地“稻改旱”，即讓當地農民減少種植甚至不再種植浪費水資源的水稻，改種其他口糧，將節省下的水資源支援北京。
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