以人爲本是新一屆中央政府堅持的執政理念之一。這個理念把解決民生問題當成各級政府工作重點,從而得到了民衆的熱烈支持。但具體到什麼是以人爲本,我想,由於很長時間以來經濟建設片面地成爲政府工作核心,並不會自然達成共識。
就拿廣東省人大代表康茵蕾建議的除夕放假一事來看,坦率地說,這個建議並不新鮮:多年來,很多地方的人大代表或政協委員,以及普通公民和網友,都曾或直接或間接向有關部門表達過這個願望,但一直沒有夢想成真。
不能不說,行政僵化以及民意的被漠視,已經成爲一個亟待解決的問題。否則,所謂的民本視角註定成爲一張口頭支票。以人爲本,很有點只能意會不能言傳的味道。也許正是有了這個味道,國務院各部委領導或地方行政長官在貫徹中央這個精神時,無論是理解,還是執行,都有了很大的伸縮空間——尤其在考覈基本來自上級的情況下。
比如,房價無疑是眼下最受關注的民生問題,但由於缺乏一個明確的標準,即房價到底多高才體現了一個地方政府執政時以人爲本,所以房價問題無從解決。又如,小商小販遭城管驅逐,甚至毆打事件,無日不有,很明顯這是城市管理者放棄了民本視角。如果本着以人爲本的精神,那麼弱勢羣體的生存問題顯然遠遠高於城市面子問題。
事實上,我以爲,以人爲本很多時候固然帶有不能量化的缺陷,但正所謂天地之間有杆稱,秤砣是老百姓,只要一項政策能讓廣大百姓得到實惠,如春運車票不漲價,那就是以人爲本。具體到除夕放假,雖然只是把假期提前一天,帶有點朝三暮四,但在管理學上就是創新,在執政方式上就是以人爲本。在此,不探討春節的民俗價值,也不涉及迴歸傳統的宏大主題,單是想想那些長年在外務工者,那些留守家鄉的老人和孩子,滿足他們一個小小的要求:大年三十的晚上,一家人聚在一起吃一頓團圓飯,敘敘離別之苦,思念之辛,難道不是肉食者分內職責?
羊有跪乳,鴉有反哺,況且人哉?大到高樓華屋,小到清潔街道,從琳琅滿目的商品到一日三餐……哪裏沒有民工兄弟姐妹的血汗和淚花?據社科院研究員陸學藝測算,進城農民工人均一年給城市創造的價值大約在25000元左右,而一個農民工一年充其量纔拿走8000元,剩餘的17000元都留給了城市。照這樣計算,1億農民工務工,這些農民工爲城市創造的價值一年就是17000個億。
這說明什麼?相對而言,市民從經濟繁榮中獲益明顯高於民工,而公務員羣體又高於一般市民。那麼,請問,難道調整一下放假時間,給回家農民工一個除夕和家人團聚的夜晚,是一個很奢侈的要求嗎?
我瀏覽了一下各地關於兩會期間的新聞,無一例外地突出以人爲本的色彩,那麼,可以推測,中央兩會期間,以人爲本必將成爲熱點。這是一個進步。但以人爲本不能成爲口號標語,而是要實實在在去做,從哪怕一些小事做起,比如除夕團圓飯。
|