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“滅門慘案”去年發案數減逾六成
黃賭毒犯罪創近年新低
2006年全國8類命案破案率達91.40% 北京流動人口數量巨大 命案破案率爲歷史最高
將繼續堅持“命案必破”理念 不會造成刑訊逼供
司機遭搶違法自救屬於緊急避險行爲
親情犯罪是社會消極因素引起
去年92%的民衆認爲社會治安安全或基本安全
我國去年共立各類刑事犯罪案件465.3萬起
[武和平]:
各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎諸位出席今天公安部的新聞發佈會。今天的發佈主題是通報2006年全國社會治安形勢以及公安機關偵破命案工作的有關情況。今天的發佈會由我和公安部刑事偵查局餘新民副局長向大家通報有關情況，並回答大家的提問。
下面，我先通報一下2006年全國社會治安形勢。
(2007-02-06 09:52:30)
[武和平]:
2006年，全國社會治安形勢表現爲：全國社會治安大局總體穩定，人民羣衆安全感有所增強。
2006年，全國公安機關在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府的領導下，毫不動搖地堅持“打防結合、預防爲主，專羣結合、依靠羣衆”的方針，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，深入開展了打黑除惡、命案偵破、打擊“兩搶一盜”、打擊經濟犯罪、禁毒人民戰爭等專項行動，進一步加強和改進社會治安防範和管理工作，有力地維護了社會治安大局的持續穩定。
(2007-02-06 09:52:59)
[武和平]:
全年，公安機關共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年相比基本持平。其中，嚴重影響羣衆安全感的爆炸、放火、殺人、強姦等嚴重暴力犯罪進一步減少，同比分別下降20.3%、12.8%、13.7%和4%；“兩搶一盜”犯罪有所回落，共立364.6萬起，同比下降1.6%；“黃賭毒”犯罪創近年來新低，案件同比下降16.2%；青少年犯罪降幅明顯，25歲以下青少年作案人員同比下降5.5%，爲近年來最大降幅。
(2007-02-06 09:53:50)
[武和平]:
同時，隨着《治安管理處罰法》的頒佈實施，各地進一步加大社會管理力度，落實各項防範控制工作措施，扭轉了少數地方治安混亂的局面。全國公安機關共發現受理治安案件719.7萬起，查處治安案件615.3萬起。2006年，公安機關實施社區和農村警務戰略，城市社區和農村社會治安狀況明顯趨好，發生在社區和農村的刑事案件進一步減少。最近，由國家統計局組織的第六次全國羣衆安全感抽樣調查結果顯示，有92%的被調查者認爲社會治安“很安全、安全或基本安全”，比2005年上升0.1個百分點。
(2007-02-06 09:55:02)
[武和平]:
2006年，全國刑事犯罪形勢主要有以下特點：
一是刑事犯罪案件總量與上年持平。2006年，全國公安機關共立各類刑事犯罪案件465.3萬起，與2005年持平。在當前我國仍處於刑事犯罪高發期的背景下，公安機關所立刑事犯罪案件總量連續三年保持在465萬起左右，沒有出現大的波動。從各地情況來看，全國共有15個省、自治區的刑事犯罪立案數出現明顯下降，其中，青海、重慶、四川、廣東、山東等5省、直轄市刑事案件的降幅超過5%，分別爲5.1%、5.7%、5.7%、5.8%和6.8%。
(2007-02-06 09:56:01)
[武和平]:
二是嚴重暴力犯罪進一步下降。2006年，全國公安機關共立放火、爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪案件53.2萬起，比2005年減少2.2萬起，下降4%。這是繼2002年以來嚴重暴力犯罪連續四年出現明顯下降，也是降幅較大的一年。其中，放火案件6701起，同比下降12.8%；爆炸782起，下降20.3%；殺人1.8萬起，下降13.7%；強姦3.2萬起，下降4%。嚴重暴力犯罪案件的持續下降，從一個側面表明我國社會治安趨好的一面。
(2007-02-06 09:57:07)
[武和平]:
三是“兩搶一盜”犯罪有所減少。2006年，全國公安機關共立“兩搶一盜”犯罪案件364.6萬起，比2005年減少6.1萬起、下降1.6%，這是在2005年下降2.2%的基礎上出現新的降幅。在公安機關所立的“兩搶一盜”案件中，盜竊案件314.4萬起，比2005年下降0.6%，其中，入室盜竊107.3萬起、下降4.9%，盜竊機動車63.7萬起、下降6.7%；立搶劫案件31萬起、下降6.8%，其中，入室搶劫2.6萬起、下降16.1%，搶劫機動車2.4萬起、下降10.8%；立搶奪案件19.2萬起、下降9.5%。佔刑事犯罪案件總量接近80%的“兩搶一盜”犯罪有所下降，直接拉動了刑事犯罪案件總量下降。
(2007-02-06 09:58:06)
[武和平]:
四是“黃賭毒”犯罪創近年來新低。2006年，全國公安機關共立“黃賭毒”犯罪案件11.3萬起，比2005年減少2.2萬起、下降16.2%，創近年來該類案件的新低。在所立的全部“黃賭毒”犯罪案件中，毒品犯罪案件7.9萬起，比2005年下降16.4%；賭博犯罪案件2.1萬起、下降21.1%；組織強迫引誘容留介紹賣淫案件1.1萬起、下降5.4%；製作販賣傳播淫穢物品案件2854起、下降9.8%。
(2007-02-06 09:59:23)
[武和平]:
五是青少年犯罪人員降幅明顯。2006年，在抓獲的刑事犯罪案件作案人員中，25歲以下青少年67.9萬人，比2005年減少4萬人，下降5.5%，爲近年來最大降幅；青少年犯罪人員佔刑事犯罪作案人員的比重由2005年的46.8%下降至43.5%。青少年犯罪人員的減少，在一定程度上反映我國對青少年的思想道德教育力度加大，預防青少年犯罪成效初顯。
(2007-02-06 10:00:17)
[武和平]:
總的看，2006年，全國社會治安大局保持了總體平穩。這個成果來之不易。其中有一個關鍵的因素，就是公安機關深入開展偵破命案工作，取得了顯著成效。在偵破命案工作的有力帶動下，公安機關打擊刑事犯罪的整體能力也有了長足的進步，尤其是對社會治安和人民羣衆生命財產危害嚴重的放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強姦、綁架、搶劫等嚴重刑事案件得到有效遏制，據統計，2006年，全國這八類案件發案總量同比下降4%，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪發案總量同比下降1.6%。因此可以說，哪個地方命案偵破工作抓得好，哪個地方的社會治安就好，發案率就低，人民羣衆就滿意。
(2007-02-06 10:00:57)
[武和平]:
因此，我們今天專門請來了公安部刑事偵查局餘新民副局長，向大家介紹公安機關開展偵破命案工作情況。餘新民副局長曾是公安部特邀刑偵專家，具有豐富的偵查工作經驗，親自指揮破獲了很多重大案件。下面，請餘新民副局長具體介紹一下有關情況。
(2007-02-06 10:02:05)
[餘新民]:
女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，大家好！非常高興有機會向大家介紹2006年公安機關開展偵破命案的有關情況。
我們所說的“命案”，是指故意殺人、故意傷害致死和爆炸、投放危險物質、放火、搶劫、強姦、綁架致人死亡8類案件。它基本上包括了造成受害者死亡的各類刑事案件。
(2007-02-06 10:02:36)
[餘新民]:
命案犯罪是刑事犯罪活動中惡性程度最高、危害最爲嚴重的犯罪，公安機關歷來都把偵破命案工作擺在十分重要的位置。特別是2004年以來，公安部響亮地提出了“命案必破”，各地公安機關在黨委、政府的堅強領導下，堅定信心，頑強拼搏。經過幾年的不懈努力，我國偵破和遏制命案的工作取得了顯著成效，已經初步實現了“全國命案發案數下降、命案逃犯數下降、命案破案率上升”的“兩降一升”的奮鬥目標。
(2007-02-06 10:03:32)
[餘新民]:
從破案情況看，我國偵破命案工作達到較高水平，破案率再創歷史新高。2006年，全國8類命案破案率達91.40%，全國有25個省、自治區、直轄市破案率超過90%，其中破案率最高的江蘇省達95.38%，像北京這樣的國際大都市破案率也達到89.40%。在當前，在現有的警力、裝備條件下，取得這樣成績實屬不易，它既凝聚了廣大公安幹警的心血和汗水，更是廣大人民羣衆的大力支持的結果。
(2007-02-06 10:04:04)
[餘新民]:
從發案情況看，全國命案發案呈逐年下降趨勢。全國8類命案發案數在2005年比2004年下降6.2%的基礎上，2006年又比2005年下降了8.2%，其中殺人案件下降13.7%。從新增故意殺人逃犯數來看，也呈下降趨勢。2006年，全國新增網上故意殺人逃犯同比下降22.3%。另外，很多單位實現了未發命案和命案全破的目標。2006年全國共有501個縣、市、區級立案單位未發命案，共佔全部縣、市、區級立案單位的14.48%。有1785個縣、市、區級立案單位命案全破，佔全部縣、市、區級立案單位的51.59%。
(2007-02-06 10:05:01)
[餘新民]:
在偵破命案工作的有力帶動下，公安機關打擊刑事犯罪的整體能力也有了長足的進步。危害嚴重的放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強姦、綁架、搶劫等嚴重刑事案件得到有效遏制，2006年，全國這八類案件發案總量同比下降4%，全國“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪發案總量同比下降1.6%。全國社會治安大局穩定，人民羣衆安全感增強。
(2007-02-06 10:06:15)
[餘新民]:
取得這樣的成效，主要得益於狠抓四個方面的工作：
一是嚴格落實“一長雙責”制等各項工作機制。各地公安機關按照公安部《偵破命案工作機制》的要求，堅決貫徹偵破命案的“一長雙責”制，即“公安局長領導下的專案組長和技術組長負責制”，市、縣兩級公安局長對本地偵破命案工作負領導責任。只要發生命案，縣級公安機關主要領導都到現場，直接組織指揮偵破。
(2007-02-06 10:06:53)
[餘新民]:
二是充分發揮刑事技術等科技手段的作用，提高偵查破案的科技含量。各地向科技要警力，向科技要戰鬥力，通過現代科學技術不斷提高攻堅克難能力，破獲了一大批大案、要案。
三是各級刑偵部門充分發揮偵破命案主力軍的作用，各警種、各部門充分發揮自身職能優勢，實行責任捆綁，協同作戰，提升了公安機關整體戰鬥力。
四是依靠羣衆，專羣結合，利用社會資源服務偵破命案。各地不斷探索新形勢下發動羣衆、依靠羣衆的新方法，積極利用新聞媒體發佈懸賞公告、開通舉報電話和舉報網站，利用一切可以利用的社會資源，爲偵破命案工作服務。
(2007-02-06 10:07:37)
[餘新民]:
各地還結合實際，採取一些針對性很強的措施：
對於故意殺人、搶劫殺人、強姦殺人等惡性殺人案件，高度重視，快出警、快勘查，集中精幹力量，全力以赴，力爭最短時間抓獲犯罪嫌疑人。其中情節、手段相似的案件，加強信息研判，及時併案偵查，防止形成系列案件。去年發生的系列殺人案件，絕大多數犯罪分子都是在作案後很快就被抓獲了。
(2007-02-06 10:08:38)
[餘新民]:
對於民間矛盾糾紛引發的命案，堅持預防爲主，打防結合的原則，普遍開展了矛盾大排查、大調解，將其化解在萌芽狀態。同時，通過開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項行動和打擊街面搶劫、搶奪犯罪和入室盜竊犯罪等專項行動，加強人防、物防和技防，減少誘發命案的因素。
(2007-02-06 10:09:25)
[餘新民]:
針對青少年失蹤、人車失蹤、人和財物同時失蹤的情況，各地都主動開展工作，按照偵破命案的標準和要求，開展立線調查，對失蹤人員的信息採集錄入數據庫，由此偵破了許多殺人案件。對未知名屍體也按照勘查命案現場的工作要求和程序，認真勘查，蒐集證據。對自殺、高墜、溺水、中毒等非正常死亡事件，按照偵辦命案的標準，開展現場勘查和法醫檢驗鑑定，準確判明死因，依法妥善處理。
(2007-02-06 10:09:48)
[餘新民]:
很多地方公安機關從構建和諧社會的角度出發，堅持以人爲本的理念，積極協調醫療部門，建立綠色搶救通道，對於刑事案件的受傷者，即使受傷是犯罪嫌疑人，都採取無條件快速救治。不少基層公安機關一把手親自坐鎮醫院協調搶救工作，挽救了許多人的生命。
(2007-02-06 10:10:35)
[餘新民]:
今後，全國公安機關要繼續堅持“命案必破”理念，保持“命案破案增多，發案減少”的強勁勢頭，進一步提高辦案質量，努力做到不出一起冤假錯案。一要深化大練兵，苦練基本功，提高業務素質，從源頭上保證辦案質量。通過大練兵活動，開展內部培訓等措施，提高隊伍業務素質，增強證據收集、運用能力。樹立信息導偵和科技強偵意識，充分發揮科技、信息手段的作用，加強現場勘查和檢驗鑑定工作，嚴格按照現場勘驗規則的規定，做到“案件不破，勘查不停，研究不止”。
(2007-02-06 10:11:07)
[餘新民]:
二要牢固樹立證據意識、程序意識和時效意識，規範證據收集，從程序上保證辦案質量。嚴把證據的程序關，依法收集證據。堅決杜絕刑訊逼供等非法取證現象，有條件的地方要對訊問、現場勘查等證據收集過程全程錄音錄像。三要加強內外部監督，通過監督機制保障辦案質量。強化內部監督制約機制，嚴格落實責任制，實行責任倒查。重大疑難案件商請檢察機關提前介入，繼續推行辦案公開制度，主動接受監督。繼續重視命案信訪案件，專人負責，督辦到底。
(2007-02-06 10:11:52)
[餘新民]:
2007年，公安部已部署各地公安機關在繼續強化偵破命案工作的同時，始終保持對各類刑事犯罪活動的嚴打高壓態勢，全力推進各項打擊犯罪工作。要開展“打黑除惡”專項鬥爭，努力實現“黑惡必除、除惡務盡”的工作目標。要進一步加大對侵財犯罪的打擊力度，重點打擊街頭搶劫搶奪、入室盜竊和盜搶機動車犯罪，堅決遏制“兩搶一盜”犯罪的多發勢頭，切實維護社會治安大局穩定，不斷增強人民羣衆的安全感，爲構建社會主義和諧社會再立新功。謝謝大家。
(2007-02-06 10:12:39)
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