當班警察,尚無確切消息
據知情人士透露,當班的三名110警察以瀆職罪被刑事拘留了。目前,三人以同樣的罪名被城區檢察院批捕了。
當記者就這一問題撥通了大同市檢察院楊副檢察長的手機時,他以“不清楚這個事情”為由,拒絕了記者的采訪。
當班的三名警察到底為何人,當天110到底有沒有出警……
這一系列問題久久縈繞在蕭雯家人的心裡。在當天采訪結束即將離開時,蕭雯的母親非常後悔的告訴記者:“我應該告訴孩子,遇到危險要先給家裡打電話!”
110的前世今生
2007年1月10日是110宣傳日,全國各地都舉行了形式多樣的宣傳活動。而今年的這個日子有些特別,這一天,是我國第一個110報警臺即廣州市公安局110報警臺建立20周年的日子,同時也正逢公安部在全國推廣“漳州110”經驗10周年。
正是從10年前開始,“有困難找警察”、“有警必接、有險必救、有難必幫、有求必應”的標語、口號走進了中國老百姓的眼簾,“110”這個以維護治安、服務群眾為宗旨的號碼,使人們從一開始的受寵若驚,到如今的深入人心,婦孺皆知。
20年前,110還被叫做匪警電話。看到這個名字,很多人就會敬而遠之,可能大部分人一輩子都不會去打這個電話。當時,廣州市公安局首先將110與快速反應警力結合在一起,成立了指揮室,建立了接警處警一體化的雛形,除刑事、治安事件外,對火災、交通事故等險情也進行先期處置。之後,全國大中城市都建立了110報警服務系統。
1996年,福建省漳州市公安局率先將受理群眾求助、為群眾排懮解難納入公安職責范圍,深受人們的歡迎。當時,全社會正面臨治安形勢嚴峻、警民關系緊張的特殊時期,公安機關處在輿論的風口浪尖上,警方的決策者正在尋找警務改革的突破口。“漳州110”模式的出現讓警方高層眼睛一亮,決定在全國推廣漳州經驗。
110報警服務臺的推廣和建設,成為帶動警方建立快速反應機制、推動整個公安系統警務改革、緩解警民關系的突破口和切入點。到1997年底,全國地級以上公安機關均建立起110報警服務臺。當時各地也紛紛出臺諸如接警後“3分鍾出警”、“5分鍾出警”的各種承諾,公安機關的快速反應能力確實大大提高。當時,不少新聞媒體熱衷於搞報警測試,記者現場報警後掐算時間,用時最少的往往會得到表揚。110設立的初衷主要是提高公安機關打擊現行違法犯罪活動、處置各類突發事件的快速反應能力,同時為群眾提供快捷、有效的“急、難、險”綜合服務。令公安機關意想不到的是,110在變得“溫柔”的同時,也失去了它的威嚴,高調的承諾帶來了無窮的困擾,一些人把110當做免費的服務隊,買鮮花、送早飯、叫出租、開門鎖、通下水道、查詢天氣預報,諸如此類的生活瑣事都撥打110,不僅造成報警線路擁堵,也使民警疲於應付。另外,不少特殊求助,單憑民警無法處置。比如,水電、煤氣故障、道路、房屋坍塌等,民警趕赴現場只能進行一般的搶救和維持秩序工作,排除險情還需專業部門,於是相關部門聯合行動問題凸現了出來。同時,報警與服務之間的矛盾也日益顯現出來。
據公安部提供的統計數字,2005年全國110接警總量超過1.2億起,在全國110報警服務臺接到的電話中,屬求助性質的非警務報警大約佔六七成,而在北京,這個數字更是高達八九成。
公安部門也意識到“大包大攬”行不通了,所以後來各級公安機關紛紛出臺了自己的接警規范,呼吁人們“有危難找警察”。“危難”與“困難”一字之差,警方的苦心昭然若揭,一些敏感的媒體也以“有求不再必應”來報道此事。與此同時,一些基層的民警迫於警力不足,在接到報警後,也根據自己的判斷,那些不屬於急、險的報警,可能出警就不太及時,或者認為是雞毛蒜皮的小事就不出警了。
近幾年來,建立城市應急聯動機制被納入議事日程上來,統一緊急特種服務號碼的呼聲日隆。2004年,公安部要求全國公安機關用3年的時間,基本實現縣、市公安機關110、119、122“三臺合一”。實現“三臺合一”後,110、119、122三個特服號碼仍可同時使用,群眾撥打任何一個號碼,均由110報警服務臺集中受理。
社會服務聯合行動的啟動可謂110發展的又一個“轉折點”,“三臺合一”或者加上120還有其他特種服務號碼的“合一”是一個總的趨勢。公安110從此就轉為政府110、社會110。這樣警方就可以專心本職工作,將社會服務內容轉給其他部門,這應該是解決目前110所面臨尷尬和困境的治本之舉。但究竟怎麼“合一”目前還沒有一個成熟的思路。在這方面,美國的經驗可資借鑒。美國有兩個號——911和311,911是緊急報警,311是非緊急求助。
從匪警電話到110報警臺,從110報警服務臺到“三臺合一”,我們從110幾十年的發展歷程,可以看出人們對警察職能認識轉變的一個清晰軌跡。
110,好鋼要用在刀刃上。
|