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河北區人民政府工作報告(全文)
——2007年1月16日在河北區第十五屆人民代表大會第一次會議上
河北區人民政府區長 薛新立
各位代表：
我代表河北區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去四年工作的回顧
本屆政府自組成以來，在市委、市政府和區委領導下，以“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，帶領全區人民團結奮鬥，圓滿完成了十四屆人大曆次會議確定的各項任務。回顧過去的歷程，是我區不平凡的四年：是我們團結奮鬥謀發展，主要經濟指標實現較快增長的四年；是搶抓機遇攻難關，城市建設、海河開發彰顯成效的四年；是開拓進取求突破，改革開放和社會事業上水平的四年；是盡心竭力辦實事，人民生活得到明顯改善的四年。通過全區上下共同努力，“十五”計劃各項目標任務順利完成；“三年大變化，四年翻一番”階段性奮鬥目標按期兌現；“兩團一線”發展構想基本實現；影響加快發展的歷史難題有效解決；保障羣衆生活的社區網絡平臺建設日趨完善。全區改革和發展進入了一個新階段。
(一)區域經濟穩定增長，綜合實力大幅提升
堅持“以發展區域經濟爲中心，以稅源建設爲重點”的發展戰略，實行規劃引導、市場調節、政策激勵和服務推動，經濟增長方式逐步轉變，經濟總量得到擴大。2006年，全區實現區屬口徑地區生產總值52.1億元、社會消費品零售總額56.2億元，分別比2002年增長131%和121%。完成區級財政收入56941.5萬元，比2002年增長112%。
經濟結構調整步伐加快。服務業發展迅速。提升、改造了川魯飯店、大天津食品商廈等一批商業設施。建成世紀聯華、易初蓮花等超市。友誼新都市百貨、危險化學品市場落戶我區。個體私營經濟不斷壯大。累計註冊個體工商戶2562戶，私營企業1657家，新增註冊資金30.2億元，10傢俬企跨入市百強行列。工業資源整合取得階段性成果。海河意式工業園等園區建設呈現規模型、效益型發展態勢。科技園區形成“四園一區”發展格局，初步形成了機械、電子、計算機網絡、生物醫藥、環保等爲主導的產業特色。充分發揮規劃引導作用，編制了“十一五”經濟社會發展規劃以及現代服務業、物流業等引領全區經濟發展的專項規劃。完成我區第一次經濟普查工作，爲調整和優化經濟結構提供了依據。
產權制度改革實現突破。在全市率先實施區屬企業產權制度改革，解決了原區屬10個商業公司和36個工業企業27.4億的歷史債務負擔；盤活12.3億的不良資產；妥善安置29557名職工。通過改革企業活力增強，職工收入增加。全面實施事業單位改革，普遍推行聘任制，實現了國家用工向單位用工、身份管理向崗位管理轉變。
招商引資工作成效顯著。着眼於招大商、引大資、引名企，先後引進了順馳、萬隆、現代、愛家、泰達集團等一批大投資商，國美電器、海河假日等一批較大的現代服務業項目。着力提高樓宇單體貢獻率，發展樓宇經濟和總部經濟，圍繞鐵路、電力、遠洋等重點行業洽談引進一批企業。積極探索招商工作新模式，與天津市物資集團簽訂戰略合作框架協議。四年累計完成內聯引資到位額684.4億元，引進外資到位額5078萬美元。
財政收支基本實現平衡。面對新矛盾、新問題，認真分析，積極應對，建立完善適合我區特點的稅源建設模式，從思路和招法上更加註重經濟發展的增量效應，更加註重項目建設的龍頭作用，更加註重招商引資的實際效果，更加註重管理機制的科學有效，財政收入逐年實現較高增長，提高了支出的保障能力，保證了各項重點支出。
(二)城市建設快速推進，城區面貌明顯改觀
以提升城市承載能力、提高居民生活質量爲目標，城市建設和管理取得較大突破。四年累計開工建設商貿、公建設施119.3萬平方米，竣工57.3萬平方米；拆除舊房358萬平方米，竣工住宅229.1萬平方米，其中經濟適用房50萬平方米；安置拆遷居民近6萬戶。商貿設施、公建設施和住宅竣工面積創歷史新高，提供了發展載體，提升了城區品位。
海河綜合開發彰顯成效。搶抓海河開發的歷史機遇，以“兩團一線”爲主線，實施“沿岸帶動、腹地跟進、縱深開發”戰略，形成獨具特色的服務型經濟帶、文化帶和景觀帶。海河河北區段堤岸改造基本告竣。意式風情區風貌建築整修改造工程基本完成。建成海河音樂公園。奧式商務區建成1.9萬平方米的商務設施。大悲院萬象輕紡城建成開業。天津美術館建成。海河綜合開發促進了房地產業的大發展，北岸華庭、海河大道、泰達北斗星城、上海愛家等高檔住宅陸續建成。
基礎設施建設空前發展。爭取市裏支持，協調做好工作，累計建設、改造橋樑達15座。完成了獅子林橋、北安橋、金湯橋和解放橋的改造，建成大沽橋，普濟河道立交橋、金鐘河大街立交橋建成通車。先後改造建設海河東路、五馬路、榆關道、一號路等49條道路，志成道快速路、東縱快速路河北區段工程即將完工。完成5條河道治理和海河堤岸改造，形成新的休閒景觀。四通八達的現代交通網絡基本形成，城市承載能力進一步提高。
城市規劃體現較高水準。高起點、高水平編制了一批重要區域、重要項目、重要節點規劃。完成新開河、金鐘河大街、小王莊、南口路等地區20多片開發用地規劃。中山路商貿街開發改造規劃了17個大型節點的商貿服務、文化設施等建設項目，已開始實施，我區經驗在全市推廣。
熱點難點問題妥善解決。陸續解決了致誠裏5年不能還遷問題，容彩裏、律笛裏房屋質量問題，王串場23段危房淹泡問題，顧安裏、秋星裏、興聯小區臨時電和煤氣等問題，穩定了羣衆情緒。盤活中山商廈、船舶大廈等7座爛尾樓，形成新的經濟增長點。
城市管理水平不斷提高。圍繞建立長效機制，在全市率先開展萬民環境大清整，高質量完成鐵路沿線和城郊結合部的市容環境綜合治理。完成獅子林大街、金鐘河大街等12條景觀道路的整修，全區53條主幹道路和47條次幹道路達標。實施天津站、海河沿線和全區景觀路口、高層建築的燈光建設，美化了市容市貌。創新思路，多渠道籌資，綜合整修舊樓區184個，市政府多次推廣經驗。集中時間和精力開展創衛工作，滅鼠除害、拆除違章、整治“五小”、清髒治亂等戰役取得階段成果，通過市級驗收。更新改造一批環衛設施，道路保潔水平提高。環保創模工作驗收達標，10個街道全部建成環保模範社區。累計新增供熱面積312萬平方米，供熱率達到97%。植樹17.3萬株，新建綠地212萬平方米，綠化覆蓋率達到36.8%，我區保持綠化先進區稱號。
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