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今後五年的戰略舉措是：
(一)園區經濟全面提速。按照我區“十一五”規劃總體佈局，逐步形成空間佈局合理、產業特色突出、集聚效應明顯、區域競爭力強勁的9個新型產業園區和工業載體。藉助濱海新區開發開放的機遇，利用政策優勢，打造濱海新區津南產業功能區，形成現代冶金及金屬製品、信息技術產業集羣，成爲濱海新區的現代製造業基地；充分發揮津南經濟開發區龍頭帶動作用，重點發展節能環保、機械設備、塑料製品、新能源、新材料、電子信息等行業，逐步成爲功能全、效益高、環境美的外向型經濟區域；天津微電子(津南)工業區要注重引進、培育信息產業終端產品的規模企業，帶動集成電路、電子元器件等加工裝配行業發展；加快津南國家農業科技園區建設步伐，着力引進農產品深加工企業，逐步建設成爲科技成果轉化、高效農業示範、農技人員培訓、科技信息服務、龍頭企業帶動、農業生態旅遊的高水平農業科技園區；八里臺、鑫達、北閘口、雙鑫、小站工業園區和工業載體要突出特色，避免趨同，成爲帶動當地經濟發展，安置人員就業的重要載體。到2011年，9個產業園區和工業載體實現稅收44億元以上。
(二)產業結構優化升級。遵循“精一強二興三”的原則，推進三次產業協調發展。“精一”就是做精農業產品和產業，提高農業綜合生產能力，達到壓縮面積、減少人員、提高效益的目的。大力發展特色種植、養殖業，70%的種養殖小區達到市級標準。積極引進農產品深加工企業，每年創建2個無公害食品小區，培育1-2傢俱有自主知識產權的國家級農業龍頭企業。“強二”就是走新型工業化道路，壯大工業經濟，實現支柱行業集羣化，重點企業集團化，主導產品系列化。培育一批具有自主知識產權和知名品牌的企業，增強市場競爭力。到2011年，工業總產值突破620億元，銷售收入突破600億元，工業增加值突破120億元，利稅總額突破70億元，每年固定資產投資不低於20億元。全區新建投資1000萬元以上項目300個以上；完成重點技術改造項目150個；開發填補市級以上空白新產品200項；組建產學研聯合體100家；新建企業技術中心30個。轉變經濟增長方式，加強資源節約和環境保護，逐步淘汰高消耗、高排放、高污染、高危險、低效益企業。“興三”就是在鞏固提升傳統行業的基礎上，加快發展現代服務業，建設一批現代商貿設施。高標準改造耀華市場，新建3-5家四星級以上酒店。加快發展現代物流業，推行連鎖經營、直銷配送、倉儲銷售、網上購物等現代營銷方式。加快發展旅遊業，建成小站練兵園、天嘉湖旅遊度假區、北方石林園3個特色景區。
(三)城市化進程明顯加快。以人口集中、產業聚集、土地集約、經濟社會協調發展爲目標，整合利用土地，實施撤村建居、遷村進鎮，加快城市化進程。到2011年，城市化率達到65%，基本建成“四鎮一新城”。津南新城逐步形成商貿、人居、休閒等功能完備的現代化城市框架。小站鎮逐步建成近代歷史文化名鎮，八里臺鎮逐步建成具有北方水鄉特色的生態鎮，葛沽鎮逐步建成濱海新區的經濟重鎮，雙港鎮逐步建成宜居型的新型城鎮。5年新增住宅880萬平方米，其中商品房520萬平方米，經濟適用房360萬平方米。加大基礎設施建設力度，修建津濱大道、外環輔道、津沽二線、津港高速等道路，規劃建設途經津南至濱海新區輕軌交通。拓寬、改造白萬路、葛萬路等一批幹線公路。各鎮區實現24小時供水。擴建環興污水處理廠，建成葛沽、小站、八里臺和雙林污水處理廠，污水處理率達到80%以上。新建和擴建一批供熱站，集中供熱普及率達到90%。建成區綠化覆蓋率達到45%。天然氣氣化率達到50%以上。爭取建設35-500千伏變電站26座。建立健全市容環境衛生長效管理機制。鞏固“創模”成果，創建國家園林城區、衛生城區和生態城區。
(四)綜合配套改革穩步推進。搞好濱海新區津南產業功能區綜合配套改革，先行先試一批重點改革措施。利用城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤的政策，推進以宅基地換房，整合村莊建設用地，抓好農村集體建設用地流轉及土地收益分配試驗，逐步破解用地瓶頸；探索融資新模式，培育優勢貸款主體，建立實體型公司統籌融資管理、經營重點項目，暢通與金融機構的信息溝通渠道，以銀行、信託、基金等多種形式爭取資金支持；發揮投融資顧問的作用，開闢貸款資金綜合利用的新途徑，提高資金利用率；加快建立中小企業貸款擔保機構，逐步緩解資金壓力；以建立現代產權制度爲重點，力爭用2-3年時間完成區屬國有企業、鎮村集體企業改制，明確產權關係，完善公司法人治理結構，實現投資主體多元化，增強企業活力和競爭力。
(五)社會事業協調發展。堅持以人爲本，積極發展社會各項事業，爲社會提供豐富優質的公共產品服務。實施積極的就業政策，多渠道、多方式增加就業崗位。推進農村富餘勞動力轉移就業，安置下崗失業人員再就業，鼓勵自主創業，引導自謀職業，搞好勞務輸出，實現經濟發展和擴大就業良性互動。堅持教育優先發展，抓好“雙高普九”和高中階段教育，大力發展職業教育、成人教育、幼兒教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。加強醫療衛生服務，提高人民健康水平。完善三級醫療衛生服務網絡，城鎮社區衛生服務網絡覆蓋率達到100%，推動鎮村衛生服務一體化。完善新型農村合作醫療制度。健全突發公共衛生應急、預防保健、醫療救助和衛生監督體系。加快發展文化事業和文化產業，創建全國先進文化區。開通數字廣播電視。廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。做好人口和計劃生育工作，年均人口出生率和自然增長率分別控制在8‰和1‰左右，不斷提高出生人口素質。逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的保障體系，讓人民羣衆共享發展的成果。完善被徵地農民社會保障制度，做到失地不失利、失地不失業、失地不失居、失地有保障。加強社區建設，全區95%以上的城鎮社區建成文明社區。深入開展全民國防教育、雙擁和軍民共建活動，不斷增進軍政、軍民團結。完善社會管理體制，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與的公共管理格局。完善應急管理體制機制，提高處置突發公共事件和抗風險能力。積極探索化解社會糾紛的新機制，搞好社會治安綜合治理，促進社會和諧穩定。 |
