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西青區人大常委會工作報告
西青區人大常委會主任 崔祥昌
各位代表：
現在，我代表西青區第十四屆人民代表大會常務委員會，向大會報告本屆常委會四年來的主要工作，請予審議。
區第十四屆人大一次會議以來，在中共西青區委的領導下，區人大常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅定不移地貫徹落實中央和市委、區委的一系列重大決策部署，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持圍繞中心，以人爲本，突出重點，務求實效，認真履行憲法和法律賦予的職權，各項工作都取得了明顯成績，爲推進社會主義民主法制建設，促進全區經濟和社會協調發展做出了應有貢獻。
一、監督實效明顯增強
常委會按照憲法和法律的要求，始終把監督工作放在重要位置，以法律監督帶動工作監督，堅持突出重點，不斷改進監督方式，逐步完善監督程序，努力增強監督實效。
加強法律監督，保障國家法律法規的貫徹實施。常委會採取審議、視察、檢查和信訪督辦等形式，開展法律監督。幾年來，常委會檢查了《消費者權益保護法》，《殘疾人保障法》等20餘部法律法規貫徹實施情況。認真聽取審議了區政府關於《行政許可法》、《公務員法》等法律實施情況的報告，組織委員、代表視察了區經濟發展中心。對區政府規範行政許可行爲、設定和實施行政許可提出了具體要求。常委會對“兩院”開展的重點工作和專題活動定期檢查監督。聽取審議了區人民法院“公正司法，一心爲民，構建和諧西青”審判工作的報告，實地視察了區人民法院和街鎮法庭改革審判方式、開庭審理情況；聽取審議了區人民檢察院開展“崗位練兵”活動的報告，多次參加區人民檢察院專項活動座談，就加強幹警隊伍建設，開展崗位練兵活動提出了具體要求；多次聽取公安司法機關開展“嚴打整治鬥爭，維護社會治安”的情況彙報。常委會組織委員和代表對我區“四五”普法規劃的實施情況進行視察、檢查，並在常委會第九次會議審議通過了《西青區法制宣傳教育規範化管理辦法》，爲順利實施“四五”普法提供了有力的制度保證。幾年來，常委會積極參與全國人大和市人大常委會的立法工作，先後對《民法》、《天津市物業管理條例》等26部法律法規草案提出了50多項具有參考價值的意見和建議。
開展工作監督，促進全區經濟、社會協調發展。常委會按照牢固樹立和全面落實科學發展觀，率先基本實現現代化，全面建設小康社會的根本要求，圍繞全區經濟、社會發展的重大舉措和羣衆關心的熱點問題開展監督。幾年來，先後對財政預算、推進城市化進程、招商引資、文化教育、社會保障等工作進行審議和視察，有力推進了各項工作的落實。按照區委提出的“構築西青開放式經濟新格局”的發展戰略，常委會調整工作重心，聽取了區政府關於街鎮工業園區建設，招商引資情況彙報；深化企業改革，建立現代企業制度情況彙報；實施開放戰略，打造現代製造業基地情況彙報；優化佈局調整，加快農業產業化進程和大力發展旅遊業情況彙報；關於深化教育改革，開展“雙高普九”和公共衛生體系建設等多項關係羣衆切身利益的情況彙報，並提出了意見和建議，有力推動了全區經濟和社會發展。常委會定期聽取審議財政執行情況報告和審計部門對預算執行和財政收支的審計報告，要求有關部門認真落實審計意見，嚴肅財經紀律，切實管好、用好財政資金。針對羣衆普遍關心的熱點問題，組織委員和代表視察了街鎮計劃生育服務站、新農村建設，並對楊柳青鎮居民小區垃圾處理、垃圾轉運站等衛生設施進行了檢查，有力推動了全區重點工作順利開展。
努力探索監督工作的新途徑、新方法，不斷提高監督的水平和實效。一是加強制度建設，常委會相繼制定修改了關於加強常委會聽取和審議報告、議事規則、工作程序、議案工作的若干規定等20餘項規章制度，促進了監督工作的法制化、規範化、程序化。二是加強工作調研，常委會在開展執法檢查，聽取工作彙報之前，堅持調查研究，掌握真實情況，確定監督重點，努力提高監督的質量和效果。三是加強監督效果的跟蹤檢查，實行整改反饋制度。對促進執法部門依法行政，提高執法工作水平起到了積極的推動作用。
二、決定重大事項和人事任免工作取得新進展
討論決定本行政區域內各方面工作的重大事項，任免國家機關工作人員，是憲法賦予常委會的重要職權。幾年來，常委會在依法行使重大事項決定權、人事任免權方面取得新的進展。爲保障常委會更加有效地行使重大事項決定權，推進決策的民主化、科學化，在總結歷屆常委會工作經驗的基礎上，本屆常委會修訂了《西青區人大常委會討論、決定重大事項的規定》，就批准年度區級決算、調整區級預算、人大代表換屆選舉、“四五”普法等重要工作都做出了相應的決定、決議。
常委會不斷規範人事任免程序，完善了對擬任命人員法律知識考試製度，堅持擬任命人員到會與常委會組成人員見面，做供職報告，任命後當場頒發任命書等制度，使常委會組成人員對擬任命人員有了更加直接、全面的瞭解，增強了被任命人員的法律意識、公僕意識和依法履行職責的自覺性。幾年來，常委會任免國家機關工作人員151人。其中，任免審判機關、檢察機關人員77人。
三、代表作用得到充分發揮
常委會深入貫徹中央[2005]9號文件的要求，始終把加強代表工作，發揮代表作用做爲一項基礎性工作，努力爲代表依法履行職責創造條件，做好服務。積極爲代表履行職責提供服務、創造環境。常委會建立健全代表工作制度，制定了關於代表執法檢查、代表視察活動辦法等6項規範性文件，形成了包括代表履職保障、建議督辦等工作制度體系。同時，常委會十分重視代表的學習、培訓，編印了代表基礎知識手冊，訂閱了“兩刊一報”，採取多種形式組織代表學習《憲法》、《地方組織法》等法律法規，增強了代表的責任意識和履職能力。
不斷提高代表建議、批評和意見辦理的工作質量。人大代表在會議期間提出的議案、建議、批評和意見，反映了人民羣衆的呼聲，代表了人民羣衆的切身利益。爲進一步做好代表議案和建議辦理工作，常委會審議通過了代表議案工作辦法和代表建議工作辦法，代表議案、建議辦理質量逐年提高。本屆人大曆次會議期間，共收到代表對各方面工作的建議、批評和意見115件，其中32件在市人代會上提出，83件轉“一府兩院”辦理，滿意率達到98%以上。代表活動不斷豐富。常委會不斷拓寬代表工作渠道，豐富代表活動方式，在全體代表中開展了“發揮代表作用，共謀西青發展”和“愛家鄉、做貢獻”活動，代表們共提出了上百條涉及全區經濟、教育、文化、醫療衛生的具有前瞻性、可行性的建議和意見，進一步激發了代表參與管理國家和社會事務的積極性。
積極做好人大信訪工作。常委會對做好人大信訪工作高度重視，定期召開由“一府兩院”負責同志參加的信訪工作聯席會，聽取情況彙報，分析形勢，解決問題。幾年來，共受理人民羣衆來信119件，接待來訪265人次，爲解決人民羣衆的實際問題，維護社會穩定做了大量工作。
四、順利完成區、鎮兩級人大代表換屆選舉
依照法律規定，做好區、鎮兩級人大代表換屆選舉，是常委會的一項重要職責。爲保證新一屆區、鎮兩級人大代表選舉順利進行，常委會自覺堅持黨的領導，認真貫徹區委的意圖，及時向區委請示報告有關選舉工作情況，按照充分發揚民主，嚴格依法辦事的原則，做出了關於區、鎮兩級人大代表同步換屆選舉的決定。在選舉工作中，常委會領導同志深入選區調查研究，指導工作，進一步規範了選舉操作規程和有關措施。保證了選舉工作的順利進行，使選民的選舉權得到尊重和保障，參選率達到85.4%。這次代表換屆選舉，各選區都是一次選舉成功，共選出181名區級人大代表，459名鎮級人大代表，選出的代表結構更爲合理，整體素質有了新的提高，圓滿完成了區、鎮兩級人大代表同步換屆選舉任務。
五、常委會自身建設不斷加強
幾年來，常委會努力適應新形勢、新任務的要求，不斷加強自身建設，常委會工作水平有了較大提高。
常委會堅持認真學習黨的基本理論、基本路線，堅決貫徹中央、市委和區委的決策部署，在全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設和執政能力建設等一系列重大問題上，統一思想、深化認識，並認真制定落實措施。以貫徹中央[2005]9號文件爲契機，進一步加強了制度建設，各項工作逐步實現了制度化、規範化。常委會組成人員進一步增強了在工作中實踐“三個代表”重要思想、堅持和完善人民代表大會制度、貫徹落實依法治國基本方略的自覺性和堅定性。堅持調查研究，不斷改進工作作風，有針對性地開展法律監督和工作監督，增強了依法履行職責的能力。
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