2004年:黨內首部監督條例頒佈
鄧小平指出,自實行對外開放和對內搞活經濟兩個政策以來,不過一兩年的時間,就有相當多的幹部被腐蝕了。捲入經濟犯罪活動的人不是小量的,而是大量的。犯罪的嚴重情況不是過去“三反”、“五反”時能比的。那時,貪污一千元以上的是“小老虎”,一萬元以上的是“大老虎”,現在一抓就往往是很大的“老虎”。經濟建設這一手我們搞得相當有成績,形勢喜人,這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去,經濟搞成功又有什麼意義?會在另一方面變質,反過來影響整個經濟變質,發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。
辛健
2004年2月17日,中國共產黨建黨82年、執政54年以來的第一部黨內監督條例——《中國共產黨黨內監督條例(試行)》正式頒佈施行。這是黨內監督工作進入規範化、制度化新階段的一個標誌,也是鄧小平反腐敗思想在實踐中得到繼承和發揚的重要表現。
在中國誰有資格犯大錯誤?
鄧小平非常重視反腐敗,他提出“黨要受監督,黨員要受監督”。1957年,鄧小平進一步闡述了“黨要受監督,黨員要受監督”的重要性。他說:“在中國來說,誰有資格犯大錯誤?就是中國共產黨。犯了錯誤影響也最大,如果我們不受監督,不注意擴大黨和國家的民主生活,就一定要脫離羣衆,犯大錯誤。”
鄧小平說,我們自從實行對外開放和對內搞活經濟兩個方面的政策以來,不過一兩年時間,就有相當多的幹部被腐蝕了。捲進經濟犯罪活動的人不是小量的,而是大量的。犯罪的嚴重情況,不是過去“三反”、“五反”那個時候能比的。那個時候,貪污一千元以上的是“小老虎”,一萬元以上的是“大老虎”,現在一抓就往往是很大的“老虎”。經濟建設這一手我們搞得相當有成績,形勢喜人,這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去,經濟搞成功又有什麼意義?會在另一方面變質,反過來影響整個經濟變質,發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。
爲使廣大黨員幹部提高拒腐防變的能力,鄧小平號召共產黨員要堅持和發揚黨的優良作風,保持艱苦奮鬥的優良傳統。他說,“在經濟得到可喜發展、人民生活水平得到改善的情況下,要告訴人民,包括共產黨員在內,應該保持艱苦奮鬥的傳統。堅持這個傳統,才能抗住腐敗現象。”“我們的國家越發展,越要抓艱苦創業。提倡艱苦創業精神,也有助於克服腐敗現象。”
反腐敗還是靠法制
如何在改革開放的新形勢下開展反腐敗鬥爭,是鄧小平始終關注和思考的一個重要問題。他提出在整個改革開放過程中要始終堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針。他說:“我們要有兩手,一手就是要堅持對外開放和對內搞活的政策,一手就是打擊經濟犯罪活動。”“一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗。”
1980年8月,鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》報告中指出:“舊中國留給我們的,封建專制傳統比較多,民主法制傳統很少。解放以後,我們也沒有自覺地、系統地建立保障人民民主權利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視,特權現象有時受到限制、批評和打擊,有時又重新滋長。克服特權現象,要解決思想問題,也要解決制度問題。”
鄧小平強調要抓緊對大案要案的查處,嚴懲腐敗分子。他說:“本來我們就是要反對腐敗的。對腐敗的現象我也很不滿意啊!反對腐敗,幾年來我一直在講,你們也多次聽到我講過,我還經常查我家裏有沒有違法亂紀的事。腐敗的事情,一抓就能抓到重要的案件,就是我們往往下不了手。這就會喪失人心,使人們以爲我們在包庇腐敗。這個關我們必須過,要兌現??一定要取信於民。”他還強調:“越是高級幹部的子弟,越是高級幹部,越是名人,他們的違法案件越要抓緊查處,抓住典型,效果也大。”
1985年10月,鄧小平在談到如何解決少數人貪污、腐化和濫用權力的現象問題時,指出:“我們主要通過兩個手段來解決,一個是教育,一個是法律。”1992年,他再次強調:“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對幹部和共產黨員來說,廉政建設要作爲大事來抓。還是要靠法制,搞法制靠得住些。”
紮紮實實做幾件事情,體現出我們是真正反腐敗
當1989年政治風波後,黨的威信、黨的形象,乃至黨的執政都受到比較嚴峻的挑戰時,鄧小平就曾反覆向新的中央領導集體提出:“要紮紮實實做幾件事情,體現出我們是真正反腐敗,不是假的。”“要做幾件讓羣衆滿意的事情。主要是兩個方面,一個是更大膽地改革開放,另一個是抓緊懲治腐敗。”
1990年3月,黨的十三屆六中全會通過的《關於加強黨和人民羣衆聯繫的決定》明確提出,要制定一部《黨內監督條例》。我們黨經過十多年的理論和實踐的探索,積累了豐富的經驗,終於頒佈了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。《條例》明確規定,黨內監督的重點是各級領導機關和領導幹部,特別是作爲“一把手”的各級領導班子主要負責人。
以2004年爲標誌,我國的反腐敗鬥爭在戰略上出現了“三個轉向”,即:由被動防禦爲主轉向主動進攻爲主;由權力反腐爲主轉向制度反腐爲主;由事後監督爲主轉向事前監督爲主。
據悉,我國將在2010年以前制定包括廉政法、國家公職人員財產申報法和巡視工作條例等29部法律法規,並修訂15部法律法規。另外,有關公務員廉政體系保證金的試點工作也即將展開,以全面構建對於腐敗不敢爲、不能爲、不願爲的反腐法律體系。
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