香港媒體披露,在中國方興未艾的地方換屆過程中,《人民日報》曾在頭版突出位置發表評論員文章,呼籲領導幹部要講大局,講黨性,樹立正確的權力觀。有分析人士認爲,《人民日報》的文章是在敲警鐘,因爲這次換屆涉及衆多幹部的升遷和安置問題,已經使少數幹部人心浮動。
香港《文匯報》披露,中央黨校《中國社會形勢分析與預測》課題組的問卷調查顯示,在領導幹部最關注的改革中,列第一位的是機構人事制度改革,34.8%的領導幹部把其視爲自己最關注的改革。
消息人士透露,機構改革下一步可能會推動一些部門的整合,使政府機構設置更爲合理。這一舉動同樣會涉及幹部安置問題。
爲了解決幹部問題,一些地方模仿企業實行內退,到退休年齡之前先退居二線。也有城市曾經進行過試驗,留下退路後讓一批官員在一定時間內自謀生路,其中有些人在外面找到了自己的位置,主動不再回到幹部系列內。但似乎都沒能從根本上解決問題。
北京大學教授徐湘林認爲,不應該對幹部進行全盤保障,而應鼓勵這些幹部通過民主競爭競得崗位,現有不能勝任的,可以走人。在機構中失去位置的年輕幹部不應該被“養”起來。但他同時也指出,鄉鎮一級幹部人數衆多,而且都是當地的精英,分析能力、判斷能力在當地相對較強,如果強制性要求其中失去位置的人退出幹部系列,很可能導致這部分人和基層的行政體制產生對立,影響社會穩定。有專家建議,公務員可以分爲政務類和業務類,以區別對待,縮小對幹部全包式的保障範圍。
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