21日是聯合國安理會第1737號決議要求伊朗中止鈾濃縮活動的最後期限,但伊朗並沒有在這個期限到來之前作出相應讓步。因此,伊朗核問題下一步如何發展,特別是國際社會有關方面將採取何種進一步行動,伊朗又會怎樣應對,這一切將成爲世界各國關注的焦點。新華社駐德黑蘭、華盛頓、聯合國和維也納的記者就這些問題進行了闡述和評析。
伊朗:仍將採取軟硬兩手
伊朗總統艾哈邁迪-內賈德21日表示,伊朗將繼續發展和平利用核能的計劃,不會在“走向勝利的道路”上後退。分析人士認爲,伊朗之所以至今仍堅持強硬立場,主要有以下幾個因素。首先,從伊朗長遠戰略來看,它希望建立起一套完整的核燃料循環體系,從而成爲一個完全掌握核技術並擁有完整核工業體系的國家。伊朗已將這一點與本國的民族自豪感相聯繫;第二,從伊朗目前的核計劃發展狀況來看,它還沒有獲得進行大規模工業化鈾濃縮的能力,因此仍希望繼續發展自己的鈾濃縮計劃。
另一方面,伊朗官員仍一再表示願意通過談判和平解決本國的核問題。這表明伊朗仍在試圖通過施展軟硬兩手的方式實現本國利益最大化。在安理會通過了含有制裁措施的第1737號決議後,伊朗也沒有決定退出《不擴散核武器條約》,並反覆強調可以通過沒有先決條件的談判來討論問題的解決方案。一些觀察家指出,隨着伊朗面臨的壓力越來越大,它作出戰略性退讓的可能性也在增大,因此未來兩三個月,伊朗核問題又將走到一個關鍵的十字路口。
美國:不遺餘力迫伊棄核
阻止伊朗核工業發展,尤其是防止伊朗研製和掌握核武器是美國控制中東、防止核擴散工作的重中之重,是美國現在和將來一項不會動搖的國策。在伊朗再次拒絕中止鈾濃縮活動後,美國強迫伊朗棄核的意志將比過去更加堅定。
到目前爲止,美國對伊朗除了尚未嘗試軍事打擊和舉行雙邊談判的手段外,採取了包括單方面的直接或間接制裁等舉措,但這些舉措並未達到布什政府所期待的目標。
在海灣局勢持續緊張,美伊對抗不斷加劇之時,布什政府正利用各種場合竭力作出一種無意以軍事手段解決伊朗核問題的姿態。華盛頓的分析人士認爲,儘管美國深陷伊拉克和阿富汗戰爭困局,並感到用軍事手段解決伊朗核問題並非易事,但對於篤信強權政治並習慣於採取單邊主義行動的美國決策者來說,爲達到“消除隱患”這一目的而對伊朗訴諸武力的可能性不能排除。
從美國白宮和國務院的最新表態看,布什政府在決心以武力剪除伊朗核設施之前,除了繼續對伊朗施以外交壓力外,更多地將採用其慣用的手段,即推動對伊朗實施國際制裁。
聯合國:很可能出臺新決議
從目前情況看,聯合國安理會很有可能就伊朗核問題通過第二份決議,但制裁的範圍和力度如何還取決於各方,特別是美、俄、中、英、法、德六國磋商的結果。
聯合國有關人士認爲,巴拉迪將要提交的報告內容對伊朗非常不利。自去年12月23日安理會通過第1737號決議後,伊朗方面一直態度強硬。在這種情勢下,俄外長拉夫羅夫也表示,需要尋找新途徑以恢復與伊朗的談判,如果安理會新決議能夠達到這一目的,俄羅斯將投贊成票。再加上美國拉攏歐盟推波助瀾,安理會很有可出臺有關伊朗核問題的新決議。
雖然如此,新決議出臺仍需一段時間。首先,儘管國際原子能機構的報告在本週出籠,但安理會難以立即就伊朗核問題展開討論。一方面,各方需要對報告內容進行研究;另一方面,國際原子能機構理事會將在3月5日至9日召開會議討論伊朗核問題,而預計安理會將在會議結束並聽取有關意見後再加以討論。這也意味着在安理會再次介入之前,伊朗仍有足夠時間返回到談判桌前。
其次,關於決議草案文本方面的討論將會非常艱苦。此間有消息人士透露,美國正在擬定新決議草案的要點。預計新決議與第1737號決議相比,其制裁措施將更加全面和嚴厲,涵蓋與伊朗核工業有關的能源、經貿、軍工、金融以及人員旅行等多方面。雖然俄方表達了對新決議的有限支持,但在現階段出臺一份過於苛刻的新決議顯然既不符合俄方的利益,也無助於通過外交途徑推動伊朗核問題的解決。
巴拉迪:制裁目的應是促進談判
朝核問題六方會談不久前取得重要成果,爲通過談判解決核擴散難題提供了可以借鑑的實例。國際原子能機構總幹事巴拉迪不久前在接受德國《明鏡》週刊採訪時坦言,“施壓不會使伊朗核問題得到持久性的和平解決”;“只注重制裁將導致衝突,而衝突的結果將引起難以控制的連鎖反應”;“制裁的意義只在於傳達某種信息,之後就必需設法爲談判創造前提條件”。
最近以來,伊朗與歐盟國家領導人各守在“鈾濃縮”問題上底線的前提下都表現出願意恢復談判的姿態。總體看來,談判大門沒有被封死,這也許是目前和平解決伊朗核問題的重要機會。國際社會仍期待伊朗核問題僵局再現轉機,在此情況下,安理會的任何新決議都會給談判解決伊朗核問題留足空間。
國際原子能機構一位外交人士近日對新華社記者表示,伊朗與歐盟雙方通過談判化解爭端的可能性依然存在。但打破僵局需要各方在關鍵問題上取得共識,而當前的關鍵問題是,誰能在“鈾濃縮”問題上率先作出實質性讓步。
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