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改制與安置同步 人員隨着資產走 轉換身份再就業
整體安置分流困難企業職工政策，是解決國有企業歷史遺留問題的有效途徑。幾年來，天津市勞動保障部門在支持企業改革、妥善安置富餘人員上，堅持改制與職工安置同步，通過政策扶持安置富餘人員，實現人員隨着資產走，轉換身份再就業。截至目前，已退出企業213戶，8.7萬名職工全部得到妥善安置。再就業資金補貼1.5億元，一次結清拖欠職工債務8.1億元。促進了劣勢企業的有效資產向優勢產業集中，提高了國有資產的運營質量，爲困難企業解決歷史遺留問題，平穩退出市場打開了一條通道。按照規定，本市將在2007年至2009年基本完成計劃內破產、計劃外破產和退出市場困難企業等三類企業職工整體安置。今年計劃實施退出310戶，涉及18萬人。爲此，本市將實施三大舉措。
一是積極籌措資金，確保職工債務一次結清。企業要積極變現土地和其他有效資產，優先用於安置職工。變現資產不足以安置職工的，由行業主管部門進行籌集，市再就業資金按規定給予補貼。保障離休幹部待遇，對已退出和列入退出計劃的市屬三類企業，市政府補貼每人6萬元離休幹部管理服務費，一次性劃入集團公司指定的財務專戶。對計劃外破產企業和退出市場企業，轉移和解除勞動關係的人員，市再就業資金按照人均6000元的標準，給予經濟補償金補貼。企業全部變現資金和經濟補償金補貼之和，不足以支付安置職工費用的，市再就業資金按照全部人員總數，給予人均2000元的補貼。爲保持政策的一致性，對已退出的困難企業，經重新審覈後，符合規定的，按照人均2000元的標準追加補貼。支持區縣屬困難企業整體安置職工，根據區縣財政狀況，按照市屬企業補貼標準，市再就業資金給予70%至90%的補助。集團公司可採取打捆調劑的方式，確保安置職工費用足額到位。市再就業資金可根據企業上報退出方案，將補貼資金按一定比例提前劃入企業賬戶，保障退出企業的工作進度。凡職工債務不能一次性了結，經濟補償金不落實的企業不能與職工解除勞動關係。
二是拓寬分流渠道，確保職工整體安置。行業、企業應主動承擔職工安置任務。退休人員要全部進入托管中心，切實保障其各項待遇。原享受大病統籌醫療保險和沒有參加醫療保險的，自今年1月1日起統一享受基本醫療保險報銷待遇，託管中心應及時爲其辦理相關手續；4050人員由行業託管中心負責管理，組織再就業培訓，開發適合他們的崗位或安排到公益性崗位，鼓勵靈活就業，再就業資金給予社保補貼，補貼資金直接劃入社險賬戶，個人應承擔部分由託管中心按月代繳；4050以下的人員由行業企業爲其開發就業崗位，通過轉移勞動關係、自謀職業、組織起來就業、參股經營等渠道予以妥善安置。勞動保障部門要通過舉辦專場招聘會，提供免費職業介紹、職業指導、職業培訓等服務，促進轉移或解除勞動關係人員實現再就業。喪失勞動能力、工傷和內部退養等特殊人員，要按規定預留相關費用，切實保障其基本生活。
三是嚴格規範操作，履行民主程序。各集團公司要搞好資金測算，統籌安排，制訂退出計劃，嚴格掌握退出企業的條件，不得隨意突破範圍。要加強對退出政策的宣傳，做好深入細緻的思想工作，爭取職工的理解和支持，保持職工隊伍的穩定。要認真履行民主程序，職工安置方案要充分聽取職工意見，上報前必須經過職工代表大會通過，上級工會組織要加強監督指導，切實維護職工合法權益。
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