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十屆全國人大常委會舉行第二十五次專題講座 吳邦國主持
十屆全國人大常委會28日上午在北京人民大會堂舉行第二十五次專題講座，講座的題目是《完善我國促進就業的法律制度》。
吳邦國委員長主持講座。
此次講座的主講人是勞動和社會保障部勞動科學研究所副所長、研究員莫榮。他從我國就業的現狀和問題、就業促進立法是建立就業長效機制的必然選擇、對就業立法的幾點建議等三個方面作了講解。
莫榮說，就業是民生之本、安國之策。改革開放以來，我國城鄉就業規模不斷擴大，就業結構不斷優化，公共就業服務體系不斷髮展完善，體制轉軌和結構調整中下崗失業人員的再就業問題得到成功解決，勞動者素質有所提高，就業工作取得了巨大的成就。但是，我國仍將長期面臨嚴峻的就業形勢，表現在：勞動力供大於求的基本格局長期存在；就業的結構性矛盾越來越突出；新成長勞動力、農村富餘勞動力、下崗失業人員“三碰頭”導致就業矛盾更加突出。
莫榮說，立法成爲世界各國促進就業最普遍最重要的手段。雖然我國憲法、勞動法已有就業促進的法律規定，但解決如此艱鉅而複雜的就業問題需要專門立法。而我國積極就業政策的實踐和促進就業工作機制的形成，已爲就業促進立法創造了條件。
莫榮還提出了有關就業促進立法的具體建議：要堅持擴大就業、市場就業、平等就業、統籌就業等四項原則。要明確政府促進就業的職責，強化政府促進就業的責任；完善市場導向就業機制，建立統一的勞動力市場；建立面向全體勞動者的促進就業制度，形成促進就業的工作體系。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、烏雲其木格、韓啓德聽取了講座。
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