|
與成效顯著的基礎教育變革相比，2006年高教領域的變革仍然緩慢，高校的社會聲譽和公信力仍在下降中。今天發佈的《2006中國教育藍皮書》，對過去一年中國教育轉型歷程進行了反思。
相對於由政府頒佈的“白皮書”，或半官方機構發佈的“綠皮書”，“藍皮書”更突出其民間立場。21世紀教育發展研究院院長楊東平教授是該報告的主要起草人。他用三句話總結2006年的中國教育：“一是全面實施素質教育，普及和鞏固義務教育，二是大力發展職業教育，三是提高高等教育質量。”
他認爲，2006年政府下決心把教育投資比例提高到4%，當做一個政治任務進入主管部門操作過程，這說明“優先發展教育，促進教育公平”有了一個重大步驟。
他說：“溫家寶總理召開了4次教育座談會，提出教育振興是國家振興的重要標誌，就是通過建設一流的教育來實現國家的振興。”
政府開始強力清理教育高收費亂收費
《藍皮書》認爲，2006基礎教育領域的轉型變化最突出也最有成效。幾個標誌性事件凸顯了這種變化。
首先是新修訂的《義務教育法》實施，奠定了由中央和地方政府分擔教育經費的機制，確立了義務教育均衡發展的方針。由此，農村的免費義務教育從去年開始落實，西部地區和貧困地區順利實現，這使農村中小學的辦學水平有了明顯提高，長期積累的問題得到了大面積的解決。
其次，清理轉制學校。對於這些年來在中小學辦學體制改革當中，假市場化之名，改變公辦學校的公益性，對公辦學校辦理高收費的學校加以整頓，還提出要減少高中擇校費的比例。
楊東平表示，對教育產業化的政策清理進入了法制化軌道，教育部將促進義務教育均衡發展作爲重點，嚴厲控制中小學階段高收費、亂收費，開始致力解決公衆反映強烈的“上學難”、“上學貴”問題。
不過，北京理工大學教育研究所周玲等進行的調研也發現，“兩免一補”雖然讓更大範圍的學生受益，也減輕了貧困地區學生家庭的經濟負擔，但問題仍然不少。尤其在西部地區，普遍反映補助標準偏低。
周玲介紹說：“如果按照原有的省吃儉用的模式的話，現在的錢是夠用的，但是以發展的眼光來建設學校的話，是無法滿足學校發展需要的”。
高等教育納入國家宏觀調控軌道
《藍皮書》認爲，2006年高等教育的變革也有亮點。比如從招生規模看，2006年高等教育增幅爲5%,而1998年擴招的時候，這個增幅的比例是38%甚至40%，前兩年的比例是15%，當時多數人認爲已經比較理性了，而後來，國務院規定爲5%。楊東平評價，這說明高等教育納入了國家宏觀調控的軌道，這是一個非常重要的信號。
另外，上海的兩所高校復旦大學和上海交通大學，試行了通過面試自主招生的嘗試。作爲促進師範教育和教育公平的措施，教育主管部門已經開始考慮實行師範教育免費的政策。
不過，在整個中國教育的轉型過程中，高等教育仍然更多陷入了爭議風波。
比如，中科院外籍院士丘成桐質疑北京大學引進海外高級人才做假，雖然北大做出了迴應，但在網絡調查中丘成桐得到了90.52%的正面支持。
一些大學計劃設置“高爾夫球課程”，據稱是爲學生今後從事商務打基礎，這種舉動遭到一片質疑，認爲這是一種“僞精英意識”，是對消費主義文化的迎合和對培養精英的誤導。
此外，高校的腐敗事件和貸款黑洞也成爲社會關注的熱點。天津大學和南開大學都發生了同樣性質的鉅額的經濟損失，成爲高校盲目擴張、管理無序、經濟風險加大的一個重要跡象。
農村義務教育網民滿意度較高
《藍皮書》還對2006年度中國教育滿意度在網上進行了調查。調查結果表明，農村義務教育獲得較高滿意度評價，超過半數網民對此表示支持。
楊東平教授表示，雖然中國教育仍有許多不足，但2006年在教育公共政策方面仍然出現了令人欣喜和積極的變化。
他說，在構建和諧社會的視野中，一種以人爲本、以“公平的發展”爲價值的新的教育發展觀正在形成之中，其主要特徵是，強調教育優先發展、強化政府提供教育公共服務的責任，將教育公平視爲與增長和發展同樣重要的目標。
|
