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藥品限價令總是遭遇“降價死” 委員稱現行藥品註冊辦法難辭其咎
國家藥品限價令不斷出臺，然而，老百姓卻仍然只能買到高價藥，廉價藥品難覓蹤影這是什麼原因？兩會一開始，“看病貴”、“藥價高”就成了委員們議論的熱點。
鍾南山委員昨天表示，一味調低藥價，可能導致藥品“降價死”，所以並不是解決看病貴的最好辦法，他建議應設立國家基本藥物制度。全國政協委員、民盟中央委員儲亞平則呼籲修改《藥品註冊管理辦法》，嚴防“舊藥”在降價後改頭換面成“新藥”漲價。
【現狀】限價令一出藥品便換裝銷售
據新華社報道，從1997年到2006年，國家爲了解決老百姓看不起病、吃不起藥的問題，曾先後19次下令藥品降價，所涉及的價值達400億元人民幣之巨，但大凡某一藥品宣佈被降價，立馬“降價死”，市場上、醫院藥房便再也難覓蹤影。而過了一陣子，便有另一種同等藥效的“新藥”被“研製”成功，而價格則是大大提高。
例如過去的紅黴素宣佈降價後就消失了，但現在這種藥有47個孿生兄弟，每種藥的價格是紅黴素的10倍。據稱：全國已有3000多種藥因降價而停產。
【原因】註冊辦法審批機關難辭其咎
儲亞平委員表示： “ 藥價居高不下、行政降價收效甚微，《藥品註冊管理辦法》難辭其咎。”
他認爲，辦法對新藥申請條件太寬泛，批准新藥不看成分，包裝、形式、劑量改變就可以成爲新藥。
另據新華社3日報道，多位政協委員指出，目前藥品審批過濫。巴德年委員說：“2006年全國批了約6500種藥，而美國一年審批通過的藥不過100多種。審批過多過快，必有疏漏。”審批把關不嚴，主要責任在藥監行政部門，藥監局的權力日益集中。一種藥能否通過審批，少數幾個部門領導說了就定了，缺乏監督和制約。
【對策】建立國家基本藥物制度
“只調低藥品的最高限價，老百姓未必就會得到實惠。”昨天，全國政協委員鍾南山在接受記者採訪時明確表示，現在有關部門通過行政手段限定藥品最高限價的方式並非是“讓老百姓看得起病吃得起藥”的最好方式。
“藥品降價後利潤空間變小，對一些廉價的老藥，藥廠不願意生產。”在鍾南山委員看來，國家要想讓醫療政策在執行中不走樣真正讓百姓受惠，需要多個部門一起努力。比如解決醫院的以藥養醫問題；比如建立國家基本藥物制度，由相關專家遴選出一個基本藥物目錄，利用政策導向鼓勵藥廠通過簡化包裝、定點生產、統一配送等方式，減少中間流通環節，提供安全、有效、價廉的基本藥物。
修改《藥品註冊管理辦法》
儲亞平委員認爲，應該儘快修改《藥品註冊管理辦法》，一是修改新藥申請的條件，將以前不看成分，只重“四改”(改包裝、改劑型、改規格、改給藥途徑)的條件，改爲主要成分不變的藥一律不準再申請爲“新藥”。
另外，儲亞平委員還建議《藥品註冊管理辦法》對藥品的名稱進一步規範化，統一爲“通用名”，廢止其商品名。藥品一般有三種名稱，即化學名、通用名和商品名。化學名是根據藥品的化學成分確定的化學學術名稱。藥品的通用名稱是國家藥典採用的法定名稱，不論哪個廠家生產，同種藥品的通用名都是一致的。商品名是指藥品生產廠商自己確定，在一個通用名下，由於生產廠家的不同，可有多個商品名稱。儲亞平委員說，這些雲山霧罩的藥品名稱在遇到藥品降價的政策時就成了力挽狂瀾的對策。信報記者趙磊廖奇
【代表委員議政錄】 聽證會不規範 容易扭曲民意
據新華社電來自山東的全國人大代表王元成昨天提出要“加快聽證立法，規範聽證行爲，維護廣大人民羣衆的利益”。
他表示現在的聽證會由於沒有統一的制度約束和規範，經常是大多數市民反對，聽證會上卻是“漲”聲一片，聽證會在實踐中經常難以真實體現民意。
社保基金應 收支兩條線
“社保基金徵收使用監督應該完全分開，才能保證社保基金徵收使用的安全和效率。”昨天下午，全國政協委員郝昭成表示。
“稅務部門徵收、社保部門使用、財政部門監督。”曾經擔任國家稅務總局副局長的郝昭成說，這樣也有助於實現收支兩條線，確保社保基金安全。
傳統節日應調整爲法定節日，全國人大代表、人大校長紀寶成建議——濃縮黃金週增設中秋假
信報訊(記者革繼勝)要縮短五一、十一長假的時間，以增加清明節、端午節、中秋節和除夕等假日的時間，春節假期則可延至9天。
昨天，全國人大代表、人民大學校長紀寶成接受記者採訪時表示，他將在即將召開的全國人代會上提出如上建議。
紀寶成說，目前我國已經全面實行了雙休制度，公民休息的權利得到了比較充分的保證。“但我個人認爲黃金週有很多弊病，應該對‘五一’黃金週和‘十一’國慶黃金週的時間進行適當調整，節省下來的作爲‘清明節’、‘端午節’、‘中秋節’和‘除夕’的假期。”
紀寶成說：與此同時，可以增加一天作爲春節的假期。那樣的話，再加上除夕和兩個雙休日，春節整個的假期就可以達到9天。這樣可以使得交通、旅遊、購物等各種資源都能均衡。
紀寶成同時呼籲，中國傳統節日中應該有一部分規定爲法定節日。但不一定說這些節日必須要放假，也可以不放假，比如說重陽節、七夕節。
【關注北京團】 全國人大北京團代表昨天全部報到 代表開口就講 房價和教育
信報訊(記者革繼勝)昨天上午，參加十屆全國人大五次會議北京團活動的63名代表先後抵達北京會議中心報到。未出意料，代表們普遍關注物權法、房價、教育、新農村建設等民生話題。
一場小雨拖住了代表報到的腳步。8時49分，早已等候在報到現場的工作人員和記者們才迎來了第一位來報到的代表——中國農業大學教授、博士生導師毛達如。
已經連任四屆、當了20年人大代表的羅益鋒則表示，這次會上將提交包括關於應該出臺業委會組織法、住宅法、農貿市場管理法等10餘個議案。
他隨後帶記者去了他的房間，打開行李箱拿出議案及各種資料擺在牀上，一一向記者介紹。記者發現，除了議案，行李箱裏只剩下兩件襯衫和兩條領帶了。
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