中央軍委委員、解放軍總後勤部部長廖錫龍上將4日在接受新華社記者採訪時指出,2007年度中國國防費的增長仍屬於彌補國防基礎薄弱的“補償性增長”,是與國家經濟發展相協調的“適度增長”。
根據即將提交十屆全國人大五次會議審議的《關於2006年中央和地方預算執行情況及2007年中央和地方預算草案的報告》,2007年中國國防支出安排爲3509.21億元,比上年增長17.8%。
廖錫龍說,中國的國防費無論是絕對額還是佔國內生產總值的比重,與世界主要國家相比都是偏低的。依據國防法和預算法,遵循國防建設與經濟建設協調發展的方針,近年來中國適度加大了國防費投入。
然而,廖錫龍指出,中國正處於並將長期處於社會主義初級階段,消除貧困、發展經濟、改善人民的教育和醫療條件,永遠都是政府優先考慮的問題,也列在國家財政支出的首位,在此情況下中國不可能大幅度增加國防費。
目前,中國的國防費換算成美元約合449.4億美元,僅相當於世界上國防費開支最多國家的10%左右。世界主要國家和地區的國防費佔GDP的比重大多維持在2.5%到5%之間,而中國今年國防開支預計佔GDP的比重僅爲1.5%。
隨着國家收入分配製度的調整和完善,近年來地方政府陸續出臺了一些津貼補貼政策,較大幅度地提高了公務員收入水平,同時,隨着中國經濟社會的快速發展,城鄉人民生活水平也有較大改善。
針對這種情況,中共中央、中央軍委決定,從2006年7月1日起,提高全軍軍官、文職幹部、士官工資和義務兵津貼標準,增加軍隊離退休人員離退休費。
廖錫龍說,去年只是增加半年的支出,今年翹尾需要增加一些軍費。
《2006年中國的國防》白皮書也指出,增加的國防費主要用於改善軍人工資待遇和部隊生活條件,加大武器裝備和基礎設施建設投入,支持軍事人才建設,平抑物價上漲因素,增加非傳統安全領域國際合作。
廖錫龍指出,當今世界並不太平,爲了維護國家安全穩定和領土完整,必須適度加大對軍隊現代化建設的投入,適度增加裝備和戰場配套建設經費,逐步增加人民解放軍信息化條件下防衛作戰的能力。
他說,適應人民解放軍大抓軍事訓練的需要,今年的國防費安排,還將圍繞首長機關指揮和謀略訓練、諸軍兵種聯合訓練、新裝備訓練、專業技術訓練、院校教育等重點,進一步加大經費投入,特別是優先保障複雜電磁環境下訓練保障條件建設和各項演練活動需要。
廖錫龍說,部隊戰備訓練強度不斷加大對士兵體能提出了新的要求,爲了保障士兵能夠吃飽、吃好、吃的有營養,同時抵消物價上漲對士兵伙食帶來的影響,今年還將再次提高全軍士兵的伙食費標準,確保士兵的營養水平穩中有升,有充沛的精力和體能投入到戰備訓練中。
鑑於中國國防費支出一直備受關注,去年年底發佈的《2006年中國的國防》白皮書首次將國防經費問題單列成章,以更大的篇幅、更加翔實的數據介紹了中國國防經費的主要構成、增長幅度、增長理由、增長部分的主要用途,還第一次公佈了中國國防費預算的編制程序。
全國政協委員方廷鈺說,這種做法表明中國政府以誠意和透明度來回應國際社會對中國國防經費問題的關切。
但是美國副總統切尼2月訪問日本和澳大利亞時,仍兩度表示對中國軍費開支的“關注”,並稱“中國軍力迅速增長但缺乏透明度”。
切尼還稱,中國1月進行的“反衛星試驗”和“中國持續快速擴充軍力”都不是建設性的行動,也不符合中國所提出的和平崛起的目標。
就在切尼對中國軍費增長問題“指手畫腳”的前不久,美國政府公佈了2008年度的軍費預算,總額高達6230億美元。
日本也有一些人士借中國軍費渲染“中國威脅論”。一週前,日本自民黨政調會長中川昭一說,中國軍費迅速增加,將來日本恐怕會被中國的強大勢力所控制,甚至稱“20年內日本可能會變成中國的一個省”。
全國政協委員、解放軍總裝備部科技委原副主任李鳳洲說,日本高官無端炒作中國軍費,是毫無依據和別有用心的。
全國人大代表、軍事科學院世界軍事研究部的專家姚雲竹說:“看國防費增不增加沒有意義,重要的是要看增加的部分用來幹什麼——擴張還是防禦。”
他說:“中國一直堅持防禦性的國防政策,堅決反對霸權主義和對外擴張,因此,中國不會對任何國家構成威脅。”(完)
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