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3月5日(星期一)上午9時，第十屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕。吳邦國主持大會。溫家寶總理作政府工作報告。報告中說，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。
國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。
一是經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關係不協調。農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大。固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。
二是經濟增長方式粗放。突出表現在能源消耗高、環境污染重。“十一五”規劃提出了節能降耗和污染減排目標，並作爲約束性指標。一年來，各地區各部門做了大量工作，取得了積極進展。2006年，單位國內生產總值能耗由前三年分別上升4.9%、5.5 %、0.2%，轉爲下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6%和13.1%，減爲增長1.2%和1.8%。但是，全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。
主要原因是：產業結構調整進展緩慢，重工業特別是高耗能、高污染行業增長仍然偏快，不少應該淘汰的落後生產能力還沒有退出市場，一些地方和企業沒有嚴格執行節能環保法規和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程。“十一五”規劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現，國務院以後每年都要向全國人大報告節能減排的進展情況，並在“十一五”期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。
三是一些涉及羣衆利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在羣衆不滿意的問題，土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害羣衆利益的問題仍未能根本解決。不少低收入羣衆生活比較困難。
四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯後，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低；公務消費不規範，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脫離羣衆，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在於制度不健全、監管不到位。
溫家寶說，我們必須以對國家和人民高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。
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